Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1082573-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1082573-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией" (далее - проект федерального закона) направлен на дальнейшее совершенствование уголовного законодательства Российской Федерации, стимулирование лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества, к отказу от незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ и обращению в добровольном порядке в медицинские организации и реабилитационные учреждения для прохождения лечения от наркомании, а также медицинской и социальной реабилитации.

Правовая конструкция действующей редакции части первой статьи 82.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) рассчитана на ее применение в отношении лиц, признанных больными наркоманией, которые впервые совершили преступление, предусмотренное частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК, и осуждены к лишению свободы.

Однако, составы преступлений, предусмотренные частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК, относятся к категории небольшой тяжести, за их совершение, особенно впервые, судом, как правило, назначаются виды наказания, не связанные с лишением свободы (штраф, исправительные, принудительные либо обязательные работы, ограничение свободы, лишение права занимать определенные должности либо заниматься определенной деятельностью). Таким образом, круг лиц, к которым может быть применена статья 82.1 УК, достаточно узок и в общем количестве подозреваемых (обвиняемых) по уголовным делам, которые связаны с незаконным оборотом наркотиков, занимает незначительный сегмент. Так, согласно судебной статистической отчетности в 2014 году за совершение рассматриваемой категории преступлений осуждено 8187 лиц и только в отношении 82 (или 1%) применены положения статьи 82.1 УК.

В этой связи проектом федерального закона предлагается распространить действие части первой статьи 82.1 УК на лиц, признанных больными наркоманией, которым впервые назначено наказание в виде лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью первой статьи 228, частью первой статьи 231 и статьей 233 УК. Корреспондирующие изменения также вносятся в пункт 4 части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Проект федерального закона относится к сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 299.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией" потребует внесения изменения в статью 178.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Срок подготовки - 2 месяца с даты принятия Федерального закона.

Головной исполнитель - МВД России.

Соисполнитель - ФСИН России.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу отсрочки отбывания наказания осужденным, признанным больным наркоманией" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.