Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1094602-6 "О развитии семейного предпринимательства в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект подготовлен в целях поддержки такого вида малого предпринимательства как семейное предпринимательство, когда члены одной семьи и их родственники являются собственниками и работниками своих предприятий.

Семейные компании являются основой экономики во многих европейских странах, а также в США и Латинской Америке. Доля таких компаний составляет более 50% в странах Евросоюза, от 65% до 90% в Латинской Америке, и более 95% в Соединенных Штатах.

Семейный бизнес, по сути, это основа, фундамент малого предпринимательства. Он является одним из элементов формирования среднего класса - гаранта политической стабильности, демократического развития общества. Представители семейного бизнеса способны не только обеспечивать эффективную самозанятость, но и создавать новые рабочие места. К тому же развитый семейный бизнес обслуживает основную массу потребителей, производя комплекс продуктов и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями потребителей и рынка.

Помимо экономических, семейное предпринимательство выполняет еще и социальные функции: смягчается социальная напряженность, рыночные отношения демократизируются. Фактически мы имеем бизнес с "человеческим лицом", бизнес, в котором могут работать даже те, кто обычно мало задействован в традиционных трудовых отношениях (пенсионеров, студентов и инвалидов).

Значимость семейного предпринимательства как формы малого бизнеса в России еще не в полной мере оценена обществом и никак не отражена в государственной экономической политике. Сегодня в Российской Федерации практически полностью отсутствует какая-либо стратегия использования семейного предпринимательства для социализации экономики страны, более того на федеральном уровне вообще не существует законодательной поддержки этого важнейшего сектора национальной экономики.

Поэтому целью настоящего законопроекта стало создание необходимой законодательной базы для развития семейного предпринимательства как важнейшей формы малого бизнеса и частного предпринимательства, усиление правовых гарантий для семейного бизнеса.

Законопроект вводит понятие семейного предпринимательства, его субъектов, а также семейного предприятия, определяет порядок принятия мер государственной поддержки семейного предпринимательства.

Под семейным предприятием понимается зарегистрированный в установленном федеральным законодательством порядке хозяйствующий субъект (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель), отнесенный в соответствии с положениями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и отвечающий следующим требованиям:

доля участия членов одной семьи в имуществе хозяйствующего субъекта составляет более 50%;

участник (участники) и работник (работники) хозяйствующего субъекта являются членами семьи, при этом количество участников и работников хозяйствующего субъекта, являющихся членами одной семьи, должно составлять не менее 50% от общего количества участников и работников хозяйствующего субъекта;

участник (участники) хозяйствующего субъекта должны иметь основное место работы в этом хозяйствующем субъекте.

Индивидуальный предприниматель, хотя бы один работник которого является членом его семьи, признается субъектом семейного предпринимательства (семейным предприятием).

Предусмотрено, что Правительство Российской Федерации должно будет ввести в 2017 году меры государственной поддержки семейных предприятий, в том числе поставить соответствующие задачи перед акционерным обществом "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства".

Сделано это должно быть в рамках государственных программ (подпрограмм) развития малого и среднего предпринимательства.

Аналогичные меры будут приняты и субъектами Российской Федерации, а также органами местного самоуправления.

Финансово-экономическое обоснование к проекту Федерального закона "О развитии семейного предпринимательства в Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О развитии семейного предпринимательства в Российской Федерации" не повлечет дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта Федерального закона "О развитии семейного предпринимательства в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О развитии семейного предпринимательства в Российской Федерации" может потребовать внесения изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".