Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение абзаца второго подпункта "в" пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 августа 2015 г. N Пр-1626 и подпункта 3(a) пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2015 г. N ИШ-П13-5672.

Законопроект разработан в пакете с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации", который направлен на усиление уголовной ответственности за незаконные организацию и проведение азартных игр.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации" предлагается криминализировать деяние, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии, а также установить уголовную ответственность за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

В связи с этим настоящим законопроектом предлагается установить административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии, а также за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр для юридических лиц путем дополнения соответствующими положениями части 1 статьи 14.1.1 КоАП.

Повышенные меры административной ответственности предусматриваются за систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр в проектируемой законопроектом части 1 статьи 14.1.1 КоАП.

Также, по данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2013 году судами по статье 14.1.1 КоАП рассмотрено 15404 дела об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 10268 лиц; по статье 14.27 КоАП рассмотрено 65 дел об административных правонарушениях в отношении граждан и должностных лиц, привлечено к административной ответственности 38 лиц.

В 2014 году судами по статье 14.1.1 КоАП рассмотрено 18986 дел об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 13577 лиц; по статье 14.27 КоАП рассмотрено 96 дел об административных правонарушениях в отношении граждан и должностных лиц, привлечено к административной ответственности 45 лиц.

В первом полугодии 2015 года по статье 14.1.1 КоАП рассмотрено 3288 дел об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности 1496 лиц; по статье 14.27 КоАП рассмотрено 12 дел об административных правонарушениях в отношении граждан и должностных лиц, привлечено к административной ответственности 7 лиц.

В связи с этим законопроектом предусматривается усиление административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 14.1.1 КоАП и статьей 14.27 КоАП, предусматривающей административную ответственность за нарушение законодательства о лотереях.

Помимо этого статья 14.27 КоАП дополняется новыми частями 5 и 6.

В части 5 указанной статьи предлагается установить административную ответственность за нарушение требований к местам распространения лотерейных билетов, электронных лотерейных билетов, установки лотерейных терминалов, а в части 6 - за распространение (реализацию) лотерейных билетов, лотерейных квитанций, электронных лотерейных билетов, в том числе путем приема лотерейных ставок, ввода или выбора лотерейных комбинаций, либо выплата, передача или предоставление выигрышей лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет.

Кроме того, законопроект предусматривает приведение диспозиции части 1 статьи 14.1.1-1 КоАП в соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Учитывая изложенное, принятие федерального закона будет способствовать противодействию незаконному проведению лотерей и азартных игр.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.