Письмо Правительства РФ от 15 июня 2016 г. N 4132п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1119655-6 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается новая редакция статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), согласно которой работодатели (за исключением государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений) обязаны индексировать заработную плату работников не реже одного раза в год в размере не ниже минимального размера индексации заработной платы, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом Кодекс дополняется статьей 134.1, предусматривающей порядок установления минимального размера индексации заработной платы в субъекте Российской Федерации. При этом установлено исключение для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В связи с этим не ясен порядок индексации заработной платы лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

В настоящее время работодатели (кроме государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений) производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, а также вправе выбирать самостоятельно порядок, размер, сроки индексации заработной платы с учетом мнения представительного органа работников.

Следует иметь в виду, что в законодательстве Российской Федерации отсутствует используемое в законопроекте понятие "минимальный размер индекса потребительских цен", не раскрывается это понятие и в законопроекте.

Реализация законопроекта потребует ежегодного выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако в нарушение положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько