Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 1015186-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", внесенный Московской областной Думой

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) определением понятия "неоднократное грубое нарушение" и внести в статью 4.1 Федерального закона дополнение, предусматривающее право уполномоченного федерального органа исполнительной власти исключить сведения о туроператоре из единого федерального реестра туроператоров в случае установления факта неоднократного грубого нарушения туроператором указанного Федерального закона или иных норм законодательства о туристской деятельности, в случае если оно связано с нарушением Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Из указанных положений законопроекта неясно, что является грубым нарушением - нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности или нарушение законодательства Российской Федерации о туристской деятельности только в рамках нарушений Правил оказания услуг по реализации туристского продукта, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Кроме того, после вступления в силу Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность" с 1 января 2017 г. будет действовать новая редакция статей 4.1 и 4.2 Федерального закона, предусматривающая существенное расширение перечня оснований для исключения сведений о туроператоре из реестра.

В частности, сведения о туроператоре исключаются из реестра в случаях: выявления недостоверных сведений о соответствии должностных лиц туроператора требованиям, определенным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона, непредставления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, непредставления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, сведений о количестве туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год либо сведений о размере уплаченного взноса в резервный фонд и (или) о наличии у туроператора фонда персональной ответственности туроператора, выявления недостоверных сведений, представленных туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для внесения изменений в сведения о туроператоре, которые содержатся в реестре (в том числе в сведения об общей цене туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год) и которые привели к снижению размера финансового обеспечения ответственности туроператора, установленного Федеральным законом.

Таким образом, вопрос об исключении сведений о туроператоре из реестра в случае нарушения туроператором норм законодательства Российской Федерации о туристской деятельности в достаточной мере урегулирован Федеральным законом (в редакции Федерального закона от 2 марта 2016 г. N 49-ФЗ).

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько