Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 24 ноября 2015 г. N 3.3-03/2152 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по обороне и безопасности от 24 ноября 2015 г. N 3.3-03/2152
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон (проект N 866382-6) "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" (далее - Соглашение), принятый Государственной Думой 20 ноября 2015 года.

Проект данного Федерального закона внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 20 августа 2015 года.

Соглашение подписано в г. Москве 2 декабря 2014 года и устанавливает международно-правовые основы передачи Российской Стороне казахстанского Узла Балхаш, новые границы земельных участков, перечень координатных точек которых приведен в приложении к Соглашению, а также порядок его дальнейшего использования и функционирования. Вместе с тем, Соглашение содержит положения об организации деятельности на Узле Балхаш с соблюдением экологических норм и требований.

Соглашение заключается сроком на 5 лет с возможностью последующей автоматической пролонгации на 3-летние периоды.

Реализация Соглашения не повлечет выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Положения Соглашения не противоречат законодательству Российской Федерации и согласуются с международными обязательствами России.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Соглашение не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. На основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку его положения затрагивают вопросы обороноспособности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении" подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Комитет Совета Федерации по международным делам, соисполнитель по Федеральному закону, рекомендует Совету Федерации одобрить данный Федеральный закон.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, так как позволит сохранить, развить и совершенствовать функционирующий в российской системе предупреждения о ракетном нападении казахстанский Узел Балхаш, обеспечив тем самым военное присутствие Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров