Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1131107-6 "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1131107-6 "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации пункта 54 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 года N 2697-р.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка обработки персональных данных в информационно-телекоммуникационных сетях" при осуществлении контроля и надзора за обработкой персональных данных в части установления порядка организации и проведения проверок не применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", устанавливающие порядок организации и проведения проверок.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон) законодательство Российской Федерации в области персональных данных состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, определяющих случаи и особенности обработки персональных данных.

В части 1 статьи 23 Закона установлено, что на уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Закона без указания принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, однако указанный контроль и надзор не определен как "государственный".

Вместе с тем в настоящее время в действующем законодательстве не определен уполномоченный орган, ответственный за утверждение порядка и осуществление государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В целях приведения к единообразию указанных норм законодательства Российской Федерации законопроектом предлагается наименование главы 5 Закона дополнить словом "государственный", внести изменения в часть 1 статьи 23 Закона, в соответствии с которыми уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных обеспечивает, осуществляет и организует государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме того, законопроектом предлагается в пункте 20 части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" слова "контроль и надзор за обработкой персональных данных" заменить словами "государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных"

Для реализации Федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных" не потребуется дополнительного финансирования из средств федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных

В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы в части наделения федерального органа исполнительной власти полномочием по установлению порядка осуществления государственного контроля за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных потребуются:

разработка постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о государственном контроле и надзоре за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов";

разработка постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" в части наделения Роскомнадзора функцией по обеспечению, организации и осуществлению государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов".

Ответственные исполнители по проектам постановлений - Минкомсвязь России и Роскомнадзор, срок принятия - в течение шести месяцев с момента принятия законопроекта.