Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1133605-6 "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1133605-6 "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Досье на проект федерального закона

Данный законопроект подготовлен с целью обеспечения государственной поддержки молодежи, прожившей не менее 3,5 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и вступающей в трудовые отношения, путем установления процентных надбавок к заработной плате с первого дня работы. С учетом демографических проблем северных регионов вопрос стимулирования трудоспособных граждан в целях их привлечения в районы Крайнего Севера (или закрепления коренного населения) достаточно актуален, так как действующая система государственных гарантий и компенсаций в части материального стимулирования практически исчерпала себя. Во многих северных регионах России в рыночных условиях заработная плата работников (даже с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате) в силу необходимости обеспечения конкурентоспособности выпускаемой продукции (услуг) оказалась ниже заработной платы аналогичных работников по соответствующим видам экономической деятельности в иных экономически развитых регионах (особенно в столичных городах). В связи с этим в последние несколько лет появилась устойчивая тенденция оттока наиболее мобильной и квалифицированной части населения трудоспособного возраста в другие регионы страны, а также за границу для осуществления трудовой деятельности. Принятие данного законопроекта позволит создать один из механизмов закрепления молодых квалифицированных кадров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" может потребовать расходов федерального бюджета. В связи с тем, что не представляется возможным произвести расчеты в целом по Российской Федерации, финансово-экономическое обоснование выполнено на примере Республики Карелия. Численность молодых специалистов, заканчивающих в 2016 году различные учебные заведения Республики Карелия и потенциально попадающих под действие вводимой нормы, составит 4 000 человек, среднемесячная заработная плата в Республике Карелия составляет около 30 000 рублей. Процентная надбавка к заработной плате в среднем составляет:

30 000 руб. : 1,65 х 0,5= 9 091 руб.

Таким образом, расходы бюджетов всех уровней в 2017 году могут составить: 9 091 руб. х 4 000 чел.= 36,4 млн. рублей.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" потребует изменений пункта "е" части 1 постановления Совета министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".