Письмо Правительства РФ от 15 июля 2016 г. N 5149п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1133605-6 "О внесении изменений в статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и в статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 317 Трудового кодекса Российской Федерации и статью 11 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" положением, предусматривающим выплату молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее трех с половиной лет.

В соответствии с указанным Законом Российской Федерации гарантии и компенсации устанавливаются на тельного работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками организаций, финансируемых из иных источников, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами или работодателем.

Кроме того, согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера" предусмотрен особый порядок начисления процентных надбавок молодежи, проживающей в районах Крайнего Севера не менее 1 года и вступающей в трудовые отношения, согласно которому максимальный размер процентной надбавки выплачивается не через пять лет, как другим работникам, а через два с половиной года.

Принятие законопроекта приведет к дополнительным расходам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако в нарушение положений статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения нового вида расходных обязательств.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько