Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1135513-6 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1135513-6 "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - законопроект) подготовлен в целях:

- уточнения перечня видов выплат, включаемых в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера при установлении социальных доплат к пенсии, в связи с изменениями пенсионного законодательства, внесенными Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" (далее - Федеральный закон N 360-ФЗ);

- конкретизации сроков пересмотра размеров социальных доплат к пенсии по каждому основанию;

- совершенствования межведомственного взаимодействия территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации N 4468-1).

Законопроект направлен на создание правовых оснований для включения срочной пенсионной выплаты в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера и исключение неоднозначного трактования норм статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ) при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии.

Основанием для включения в состав общей суммы материального обеспечения пенсионера конкретной выплаты является ее регулярность. Поскольку срочная пенсионная выплата, осуществляемая за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом N 360-ФЗ, выплачивается ежемесячно в течение Шлет, законопроектом предусматривается ее включение в подсчет общей суммы материального обеспечения (далее - ОМО) пенсионера.

Установленные действующей редакцией статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ нормы, конкретизирующие сроки пересмотра размеров социальных доплат к пенсии, не в полной мере соотносятся с основаниями для пересмотра размеров социальных доплат к пенсии, предусмотренными указанной статьей. Названные сроки, зависящие от результата пересмотра (в сторону увеличения или уменьшения), влекут в ряде случаев либо перерасход бюджетных средств, либо недоплату денежных средств, полагающихся пенсионеру.

Новая редакция части 8 статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, вносимая законопроектом, приводит в соответствие основания и сроки пересмотра размеров социальных доплат к пенсии.

Изменения, вносимые в часть 13 статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, законодательно устанавливают сроки представления необходимой информации в рамках межведомственного взаимодействия между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1, и уточняют виды представляемой информации.

Законопроект подготовлен с соблюдением принципа адресности и критериев нуждаемости при установлении социальной доплаты к пенсии.

Принятие законопроекта позволит избежать ущемления прав граждан при установлении им социальных доплат к пенсии, и не допустить излишнего расходования ассигнований федерального бюджета, направляемых на социальные доплаты к пенсии неработающим пенсионерам.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, поскольку расходы, необходимые на выплату социальных доплат к пенсии будут осуществляться в 2016 году в пределах средств, предусмотренных, соответственно, в федеральном бюджете или бюджетах субъектов Российской Федерации, на выплату указанной доплаты.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - проект федерального закона) не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Принятие федерального закона потребует для его реализации принятие следующих нормативных правовых актов:

Наименование проекта нормативного правового акта	Обоснование необходимости подготовки	Срок подготовки	Цель, предмет и содержание правового регулирования	Исполнитель и соисполнители разработки проекта
Проект приказа Минтруда России "О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2009 г. N 805н "Об утверждении Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты"	статья 1 законопроекта	12 месяцев со дня вступления Федерального закона в силу	Внесение дополнений в части включения срочной пенсионной выплаты в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера. Конкретизация оснований для пересмотра размеров социальных доплат к пенсии и установление точных сроков пересмотра размеров социальных доплат к пенсии по каждому основанию.	Минтруд России, ПФР
Проект приказа Минтруда России "О внесении изменений в приказ Минздравсоцразвития России от 20 ноября 2009 г. N 917н "Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти в субъекте Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии"	статья 1 законопроекта	12 месяцев со дня вступления Федерального закона в силу	Внесение дополнений в части включения срочной пенсионной выплаты в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера. Конкретизация оснований для пересмотра размеров социальных доплат к пенсии и установление точных сроков пересмотра размеров социальных доплат к пенсии по каждому основанию.	Минтруд России, ПФР