Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2015 г. N 5.1-3152 на проект федерального закона N 911761-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу ФЗ "О приостановлении действия части 11 статьи 50 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" в связи с ФЗ "О федерал. бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", принятому ГД 4 декабря 2015 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2015 г. N 5.1-3152
на проект федерального закона N 911761-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов",
принятому Государственной Думой 4 декабря 2015 г.

Досье на проект федерального закона

Проект (N 911761-6) названного Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 23 октября 2015 года, принят во втором чтении 27 ноября 2015 года и третьем чтении 4 декабря 2015 года.

Федеральным законом продлевается до 1 января 2017 года приостановление действия отдельных положений двадцати четырех федеральных законов, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей, и иных выплат указанным категориям лиц. Предлагается также установить, что в 2016 году размеры указанных выплат, пособий и компенсаций, осуществляемых за счёт средств федерального бюджета, не увеличиваются (не индексируются).

При рассмотрении проекта федерального закона Государственной Думой во втором чтении его название было изменено. В него также была включена норма, предусматривающая осуществление индексации ряда выплат, пособий и компенсаций с 1 февраля 2017 года исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год. Размер указанной компенсации будет устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон регулирует вопросы, которые согласно пунктам "г" (установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности), "е" (установление основ федеральной политики в области социального развития Российской Федерации) и "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно его статьей 2 вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации в соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации, поскольку касается финансового регулирования. Его рассмотрение должно быть начато в Совете Федерации не позднее 19 декабря 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, Ю.Л. Воробьёву, Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин