Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 7 декабря 2015 г. N 3.5-03/2176 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов РФ в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 7 декабря 2015 г. N 3.5-03/2176
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Закон), Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам отмечает следующее.

Закон внесен Правительством Российской Федерации.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон от 6 апреля 2015 года N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (далее - Федеральный закон).

Законом продлевается до 1 января 2017 года ранее установленное Федеральным законом до 1 января 2016 года приостановление действия отдельных положений 24 законодательных актов Российской Федерации, устанавливающих порядок индексации социальных выплат, пособий, компенсаций, денежного содержания государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, оплаты труда судей и иных выплат.

Размеры указанных выплат не индексируются с учетом сложной ситуации в экономике.

Вместе с тем сохраняется с 1 февраля 2016 года ранее предусмотренная Федеральным законом дополнительная индексация на разницу между фактическим индексом роста потребительских цен за 2015 год и установленным в 2015 году размером индексации выплат, пособий и компенсаций, ранее предусмотренных выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных 10 законодательными актами Российской Федерации. Бюджетные ассигнования на указанную дополнительную индексацию указанных социальных выплат, пособий и компенсаций по информации Министерства финансов Российской Федерации составят 30,4 млрд. рублей.

Кроме того, с 1 февраля 2017 года Законом предусматривается индексация (размер которой устанавливается Правительством Российской Федерации, исходя из фактического индекса роста потребительских цен за 2016 год) выплат, пособий и компенсаций по социальным выплатам гражданам, предусмотренных 18 законодательными актами, указанными в пунктах 1, 3, 5 - 14, 16 - 19, 22 и 23 статьи 1 Федерального закона, а также социальных выплат военнослужащим и членам их семей, предусмотренных частями 8, 9, 10, 12 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и частями 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По информации Министерства финансов Российской Федерации, общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в Федеральном законе "О федеральном бюджете на 2016 год" на социальные выплаты и оплату труда (денежное довольствие военнослужащих и приравненных к ним лиц, оплату труда государственных гражданских служащих, судей, прокуроров и следователей, социальные выплаты военнослужащим и членам их семей, а также на социальные выплаты гражданам) составляет 3001,8 млрд. рублей. После принятия Закона планируется экономия в размере 89,9 млрд. рублей.

В соответствии с Законом в 2016 году оклады денежного содержания по должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации не индексируются, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2016 год или законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

Предусматривается вступление Закона в силу со дня его официального опубликования.

Учитывая вышеизложенное Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин