Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 8 декабря 2015 г. N 3.8-03/2688 по Федеральному закону "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 8 декабря 2015 г. N 3.8-03/2688
по Федеральному закону "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета федерации рассмотрел Федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 2 декабря 2015 года

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 23 октября 2015 года, принят 13 ноября 2015 года в первом чтении, 2 декабря 2015 года во втором и третьем чтениях. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению поправки в Государственную Думу членами Совета Федерации не направлялись.

В соответствии с нормами Федерального закона от 30 сентября 2015 года N 273-ФЗ "Об особенностях составления и утверждения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2016 год, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу статьи 3 Федерального закона "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации" формирование бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации осуществлено только на один финансовый 2016 год, без показателей планового периода, что обусловлено высокой волатильностью на финансовых и сырьевых рынках, повышением риска надежности показателей прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и точности прогнозирования параметров бюджета.

Данное положение затрагивает и страховые тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Федеральным законом предлагается продлить на 2016 год действие порядка уплаты и размеров тарифов, установленные Федеральным законом от 22 декабря 2005 года N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год".

Федеральным законом сохраняются условия установления и размеры тарифов, действовавших в 2015 году, - 32 страховых тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (от 0,2 до 8,5 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на данный вид страхования) в соответствии с видами экономической деятельности по классам профессионального риска.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона сохраняются льготы по уплате страховых взносов в размере 60% от установленных тарифов для организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих труд инвалидов, действующие в 2015 году.

В основу расчета тарифов на данный вид страхования на 2016 год положены параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2018 года.

В 2016 году устанавливается средний страховой тариф по видам экономической деятельности в размере 0,50% к начисленной оплате труда (на 2015 год этот показатель утверждался в размере 0,52%). Фонд заработной платы, на который начисляются страховые взносы, учитывающий прогноз Минэкономразвития России составил 19 903 млрд. рублей. Планируемая сумма доходов по страховым взносам составит 97,8 млрд. рублей, включая пени и штрафы. Коэффициент полноты сбора страховых взносов рассчитан в размере 0,98 (на уровне 2015 года).

Общие расходы по данному виду страхования планируются в 2016 году в сумме 91,5 млрд. рублей. В финансово-экономическом обосновании детализированы виды расходов по целевым статьям.

Предусмотрена индексация на уровень инфляции с 1 февраля 2016 года на коэффициент 1,064 размера ежемесячной страховой выплаты (разница между 12,2% - фактическим индексом за 2015 год и установленным в 2015 году коэффициентом индексации ежемесячных страховых выплат 1,055).

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты в январе 2016 года сохранится на уровне 2015 года (65,3 тыс. рублей), а в феврале - декабре 2016 года составит 69,5 тысяч рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат в 2016 году составит 9 852,43 рубля.

При расчете единовременных страховых выплат учтены следующие параметры: в январе 2016 года максимальный размер указанных выплат составит 85 тысяч рублей, а в феврале - декабре - 90,4 тысячи рублей, с учетом индексации на коэффициент 1,064. Единовременная страховая выплата лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного предусмотрена в размере 1 млн. рублей.

Средний размер единовременной страховой выплаты с учетом страховых случаев со смертельным исходом планируется в сумме в 2016 году 156 578,19 рублей.

Комитет отмечает, что в условиях профицита (12,0 млрд. рублей) бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации по данному виду страхования представляется не обоснованным перенос срока индексации выплат застрахованным лицам, пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 января на 1 февраля 2016 года.

Расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших и обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в 2016 году планируются в сумме 19,97 млрд. рублей.

Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обеспечивают все расходные обязательства по данному виду страхования.

В своем заключении Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации в соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский