Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 23 ноября 2015 г. N 3.4-03/1425 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 23 ноября 2015 г. N 3.4-03/1425
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 ноября 2015 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 3 марта 2015 года.

К настоящему времени Соглашение ратифицировано Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь и передано на рассмотрение в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Соглашение направлено на создание правовой базы российско-белорусского взаимодействия по вопросу исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов, а его практическая реализация ориентирована на правовое обеспечение защиты интересов российских и белорусских детей, что имеет важное социальное значение для двух государств.

Соглашением устанавливается, что судебные постановления по делам о взыскании алиментов, вынесенные на территории одной Стороны, не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другой Стороны в том же порядке, что и судебные постановления, вынесенные на территории другой Стороны, на основании исполнительных документов компетентных судов Стороны, на территории которой были вынесены судебные постановления.

Соглашением определяются: порядок направления исполнительного документа, подлежащего исполнению; основания для возврата исполнительного документа; порядок оформления запроса о правовой помощи в соответствии с Приложением к Соглашению, содержащим форму запроса о правовой помощи; основания для обжалования должником исполнительного производства.

В тексте Соглашения (подпункт 3 пункта 1 статьи 5) содержится положение, которое может вызвать необходимость толкования для целей правоприменения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 5 должник вправе обжаловать исполнительное производство в суде Стороны, на территории которой должно быть исполнено судебное постановление, когда "имеется дело, возбуждённое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения дела в иностранном суде". В связи с этим неясно, о каком суде идёт речь, поскольку в тексте Соглашения используются термины "компетентный суд", "суд" (суды другой Стороны Соглашения) и "суд третьего государства" (упомянут также в подпункте 3 пункта 1 статьи 5).

В соответствии со статьей 7 Соглашения спорные вопросы, возникающие между Сторонами в связи с толкованием или применением положений Соглашения, подлежат урегулированию путем консультаций и переговоров.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его предметом являются права человека и гражданина.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает ратификацию Соглашения.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комитета

К.И. Косачев