Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 24 ноября 2015 г. N 3.6-04/1707 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 24 ноября 2015 г. N 3.6-04/1707
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 20 ноября 2015 года (проект N 897437-6), и отмечает следующее.

Данный Федеральный закон ратифицирует Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море, которое было подписано 15 сентября 2014 года в Санкт-Петербурге (далее - Соглашение).

Целью настоящего Соглашения является организация сотрудничества и взаимодействия между Сторонами по ледокольной проводке судов в Балтийском море.

Компетентными органами Сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются:

в Российской Федерации - Министерство транспорта Российской Федерации;

в Финляндской Республике - Министерство транспорта и связи Финляндской Республики.

Соглашение создаёт правовую основу для развития российско-финляндских отношений в области оказания услуг и регулирует основные вопросы в оказании помощи по ледокольной проводке судов в Балтийском море.

Соглашение устанавливает, что финские ледоколы и их экипажи, оказывающие помощь в ледокольной проводке судов в территориальном море и внутренних водах Российской Федерации, освобождаются от таможенного, пограничного и других видов контроля, в случае если они не заходят в порт, находящийся на территории государства Стороны, направившей запрос об оказании помощи в ледокольной проводке. Во время оказания такой помощи в целях обеспечения безопасности прибрежного государства ледоколам запрещается, в частности, осуществлять исследовательскую и гидрографическую деятельность; поднимать в воздух и принимать на борт летательные аппараты, а также любые военные устройства; спускать и поднимать плавсредства, подводные аппараты, исследовательские приборы и водолазов; осуществлять погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица, а также осуществлять любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности государству оказания помощи в ледокольной проводке.

Комитет отмечает, что взаимодействие двух государств сможет обеспечить стабильное транспортное (как грузовое, так и пассажирское) сообщение между портами России и Финляндии в условиях экстремальных погодных условий, повысит общий уровень безопасности морских перевозок.

Ратификация Соглашения не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, сокращения доходной части соответствующих бюджетов. Соглашение отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать расширению и укреплению торгово-экономических связей между двумя странами. Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Соглашение вступает в силу через 30 дней со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу и заключается на неопределенный срок.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море".

Председатель Комитета

Ю.В. Неёлов