Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 23 ноября 2015 г. N 3.4-03/1424 по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 23 ноября 2015 г. N 3.4-03/1424
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 ноября 2015 года.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море (далее - Соглашение) подписано 15 сентября 2015 года в городе Санкт-Петербурге.

Сотрудничество Сторон осуществляется в области оказания помощи в ледокольной проводке судов в Балтийском море, в территориальном море и внутренних водах Российской Федерации и Финляндской Республики и за их пределами. Каждая Сторона обеспечивает ледокольную проводку судов, направляющихся в порты своего государства, в соответствии с применимым законодательством своего государства.

Компетентными органами Сторон, ответственными за реализацию Соглашения, являются: в Российской Федерации - Министерство транспорта Российской Федерации; в Финляндской Республике - Министерство транспорта и связи Финляндской Республики.

В Соглашении определены общие положения, касающиеся оказания помощи в ледокольной проводке судов и механизмы и условия предоставления такой помощи.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливает иные правила, чем предусмотренные законодательством в Российской Федерации. В частности, установленный статьей 4 Соглашения механизм допуска судов, плавающих под флагом Финляндской Республики, для осуществления деятельности по ледокольной проводке судов в территориальном море и внутренних водах Российской Федерации отличается от предусмотренного статьей 11 Федерального закона Российской Федерации "О государственной границе Российской Федерации".

Соглашение создает правовую основу для развития российско-финляндских отношений в области оказания услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море, что будет способствовать расширению и укреплению торгово-экономических связей между двумя государствами.

Положения Соглашения не противоречат интересам Российской Федерации, не затрагивают прав и обязательств Сторон, вытекающих из других международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Финляндская Республика, а также из их членства в международных организациях.

Соглашение вступает в силу через 30 дней со дня получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Ратификация Соглашения не влечет за собой изменения объема полномочий и компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов, сокращения доходной части соответствующих бюджетов.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве и взаимодействии в оказании услуг по ледокольной проводке судов в Балтийском море".

Председатель Комитета

К.И. Косачев