Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1166603-6 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов"
Досье на проект федерального закона
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов подписано в г. Бишкеке 6 июня 2016 г. (далее - Соглашение) на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 632-р.
Соглашение определяет условия сотрудничества Сторон в сфере поставок нефти и нефтепродуктов из Российской Федерации в Киргизскую Республику.
Компетентными органами государств Сторон являются:
с Российской Стороны - Министерство энергетики Российской Федерации;
с Киргизской Стороны - Министерство экономики Киргизской Республики.
В соответствии с Соглашением компетентные органы Сторон до начала каждого календарного года согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Киргизской Республике нефти и нефтепродуктов (далее - товаров) на следующий календарный год, а также утверждают по ним индикативные балансы на следующий календарный год с учетом роста экономики Киргизской Республики.
В отношении товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику для внутреннего потребления в объемах, утвержденных в индикативных балансах, Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины.
В отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации в Киргизскую Республику в календарном году сверх количества, предусмотренного индикативными балансами, вывозные таможенные пошлины подлежат уплате в бюджет Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, составляющими право Евразийского экономического союза.
Соглашением запрещается реэкспорт в третьи страны товаров, поставляемых из Российской Федерации в Киргизскую Республику без взимания вывозных таможенных пошлин.
В случае установления Российской Стороной факта нарушения запрета на реэкспорт товаров, поставленных без взимания вывозных таможенных пошлин, Стороны и их компетентные органы проводят согласительные процедуры.
Если в ходе таких процедур Стороны не достигнут взаимоприемлемых договоренностей в течение 2 месяцев с даты направления Российской Стороной по дипломатическим каналам первого письменного уведомления Киргизской Стороне о выявлении факта реэкспорта, Российская Сторона вправе приостановить беспошлинные поставки нефтепродуктов в Киргизскую Республику.
Споры между Сторонами относительно толкования и применения настоящего Соглашения разрешаются путем переговоров.
Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, так как содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Так, в соответствии с Соглашением Российская Сторона не взимает вывозные таможенные пошлины в отношении нефти и нефтепродуктов, поставляемых в объемах внутреннего потребления Киргизской Республики, утверждаемых в составе индикативных балансов.
Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС) дает право государствам-участникам Евразийского экономического союза устанавливать ставки вывозных таможенных пошлин, а также льготы по уплате вывозных таможенных пошлин. Механизм предоставления ставок вывозных таможенных пошлин, согласно ТК ТС, регламентируется национальным законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.
В соответствии со статьей 3.1 Закона Российской Федерации от 21 мая 1993 г. N 5003-1 "О таможенном тарифе" ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные виды категорий товаров, выработанных из нефти, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение норм указанного Закона Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. N 276 "О расчете ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации", которым установлены вывозные таможенные пошлины на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, а также основания для освобождения (льготы) от их уплаты.
Проект постановления Правительства Российской Федерации и проект федерального закона о ратификации Соглашения не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров, участником которых является Российская Федерация.
Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов"
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов подписано в г. Бишкеке 6 июня 2016 г.
Выпадающие доходы федерального бюджета Российской Федерации от беспошлинных поставок в Киргизскую Республику нефтепродуктов в годовом исчислении (ориентировочно) могут составить 100 млн. долларов США.
По данным Росстата, из Российской Федерации в Киргизскую Республику в 2013 году было поставлено 1,73 млн. тонн нефтепродуктов, в 2014 году - 1,44 млн. тонн, в 2015 году - 1,17 млн. тонн. Вывозные таможенные пошлины в отношении указанных объемов нефтепродуктов не взимались.
Выпадающие доходы бюджета Российской Федерации в связи с беспошлинными поставками в Киргизскую Республику нефтепродуктов в 2013 году составили 521 млн. долл. США, в 2014 году - 399,3 млн. долл. США, в 2015 году - 90,3 млн. долл. США.
Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.
Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов"
Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов"
Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.