Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 8 декабря 2015 г. N 3.8-04/2691 по Федеральному закону "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 8 декабря 2015 г. N 3.8-04/2691
по Федеральному закону "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой.

Проект Федерального закона был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на приостановление механизма поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемого, при исчислении пенсий лицам, проходившим военную службу, и членам их семей.

Федеральный закон разрабатывался в целях соблюдения требований пункта 6 статьи 192 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым установлено, что если в очередном финансовом году общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством Российской Федерации расходных обязательств Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект, направленный на изменение сроков вступления в силу (или приостановления действия) в очередном финансовом году отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования.

В связи с отсутствием источников финансирования Федеральным законом предлагается приостановить на один год (до 1 января 2017 года) действие нормы, в соответствии с которой с 1 января 2012 года денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии за выслугу лет военнослужащим в размере 54 процентов и ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера.

Федеральным законом устанавливается, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 1 февраля 2016 года составляет 69,45 процента указанного денежного довольствия.

Предыдущие размеры денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащим, устанавливались на основании федеральных законов (от 01.12.2014 N 384-ФЗ и от 01.12.2014 N 397-ФЗ соответственно): с 1 января 2015 года - 62,12 процента, с 1 октября 2015 года - 66,78 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно статье 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку затрагивает вопросы федерального бюджета.

Принимая во внимание, что исчисление пенсий лицам, проходившим военную службу, осуществляется с учетом положений Федерального закона от 7.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установившего новую систему денежного довольствия военнослужащих, предусмотрев увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и обеспечив тем самым увеличение размера получаемых военнослужащими пенсий, Комитет Совета Федерации по социальной политике решил рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год".

Председатель Комитета

В.В. Рязанский