Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 ноября 2015 г. N 3.1-06/3966 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 24 ноября 2015 г. N 3.1-06/3966
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 20 ноября 2015 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на уточнение порядка создания объединений работодателей.

Федеральным законом признается утратившей силу статья 10.1 Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей", предусматривающая обязательность ведения государственного реестра объединений работодателей.

При этом Федеральный закон "Об объединениях работодателей" дополняется статьей 10.2 "Наименование объединения работодателей", в соответствии с которой наименование объединения работодателей должно содержать указание на вид объединения работодателей, а также в него могут включаться слова "союз", "ассоциация", "партнерство". Объединение работодателей, не отвечающее требованиям, установленным к объединению работодателей соответствующего вида, не вправе использовать в своем наименовании слова "объединение работодателей" и образованные на их основе словосочетания.

Федеральным законом также вносится уточнение юридико-технического характера в понятие "объединение работодателей".

Правовым последствием вступления в силу Федерального закона станет совершенствование порядка создания объединений работодателей.

Федеральный закон в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" вступит в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В течение одного года со дня вступления в силу Федерального закона объединения работодателей, созданные до дня вступления его в силу, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 ноября 2002 года N 156-ФЗ "Об объединениях работодателей" (в редакции Федерального закона). До приведения указанными объединениями работодателей своих учредительных документов в соответствие с названными требованиями данные учредительные документы действуют в части, не противоречащей ему.

В соответствии с пунктом "а.1" части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Комитетом проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят в соответствии с пунктами "в" и "е" статьи 71 Конституции Российской Федерации по вопросам ведения Российской Федерации, а также в соответствии с пунктами "б" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Рассмотрение Государственной Думой проекта названного Федерального закона проходило с нарушением требования, установленного пунктами 2 и 4 статьи 26.4 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объединениях работодателей" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и одобрить его.

Председатель Комитета

А.А. Клишас