Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 917427-6 "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский" (внесен Законодательным Собранием Амурской области) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 917427-6 "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский"
(внесен Законодательным Собранием Амурской области)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел проект федерального закона N 917427-6 "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский", внесенный Законодательным Собранием Амурской области.

Данным законопроектом предлагается присвоить образованному в Амурской области городу наименование - Циолковский.

Законодательство Российской Федерации о наименованиях географических объектов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - Федеральный закон), принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 2 Федерального закона).

Пунктом "р" статьи 71 Конституции Российской Федерации наименования географических объектов отнесены к исключительному ведению Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 9 Федерального закона присвоение наименований городам Российской Федерации (за исключением городов федерального значения) и переименование таких городов осуществляются федеральными законами по представлениям законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона установлено, что имена выдающихся государственных и общественных деятелей, представителей науки и культуры и других имеющих заслуги перед государством лиц посмертно могут присваиваться географическим объектам, которые не имеют наименований.

Город, которому предлагается присвоить наименование Циолковский, образован Законом Амурской области от 29.09.2015 N 578-ОЗ "О преобразовании поселка Углегорск Амурской области" путем преобразования населенного пункта поселка Углегорск Амурской области в город без изменения установленных границ.

Обоснованием предлагаемого наименования городу является присвоение имени великого советского ученого Константина Эдуардовича Циолковского.

Константин Эдуардович Циолковский - изобретатель в области аэродинамики, ракетодинамики, основоположник современной космонавтики и теории межпланетных сообщений, первый идеолог и теоретик освоения человеком космического пространства. Согласно статье 7 Федерального закона наименование, присваиваемое географическому объекту, должно отражать наиболее характерные признаки местности, в которой расположен этот объект, или особенности жизни и деятельности населения соответствующей территории, состоять не более чем из трёх слов, естественно вписываться в уже существующую систему наименований географических объектов

В этой связи предлагаемое наименование городу, для которого основным градообразующим объектом будет являться один из самых перспективных космодромов Российской Федерации - "Восточный", является достойным увековечением имени К.Э.Циолковского, имеющего заслуги перед Россией и обществом.

На территории Амурской области населённые пункты с наименованием Циолковский отсутствуют.

Порядок присвоения наименований городам Российской Федерации установлен статьей 9 Федерального закона.

Анализ представленных авторами законопроекта сопроводительных материалов к нему подтверждает соблюдение всех необходимых процедур, установленных Федеральным законом.

Мнение населения о предлагаемом наименовании выявляется в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона). В соответствии с Законом Амурской области от 20 марта 2014 г. N 347-ОЗ "О порядке выявления мнения населения по вопросам, связанным с присвоением наименований географическим объектам или их переименованием на территории Амурской области" в целях выявления мнения населения по установлению наименования Циолковский проведён опрос граждан, проживающих на данной территории. Решением Комиссии по проведению опроса от 5 июня 2014 г. N 04-26 опрос был признан состоявшимся, наименование "Циолковский" поддержано.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 917427-6 "О присвоении образованному в Амурской области городу наименования Циолковский", внесенный Законодательным Собранием Амурской области.

Председатель комитета

Н.М. Харитонов