Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 925107-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (далее - Закон N 135-ФЗ) под добровольческой деятельностью понимается "благотворительная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг", то есть понятие добровольческой деятельности уже предполагает ее осуществление в форме безвозмездного выполнения работ, оказания услуг. В этой связи часть 1 проектируемой статьи 79.3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), по нашему мнению, требует доработки.

Как следует из частей 4 и 5 проектируемой статьи 79.3 Закона N 323-ФЗ и статьи 2 законопроекта под "участником благотворительной деятельности" понимаются только частные лица без уточнения их правового статуса, что не согласуется с терминологией статьи 5 Закона N 135-ФЗ.

Кроме того, положения части 2 статьи 79.3 Закона N 323-ФЗ требуют внесения изменений в часть 2 статьи 14 Закона N 323-ФЗ в части дополнения полномочием на установление уполномоченным федеральным органом исполнительной власти примерной формы договора на осуществление добровольческой деятельности участником благотворительной деятельности в медицинской организации, заключаемым между медицинской организацией и социально ориентированной некоммерческой организацией.

В статье 2 законопроекта слова "осуществляли и (или) осуществляют добровольческую деятельность в медицинских организациях и" исключить, поскольку условия выдачи рекомендации указаны в части 5 статьи 79.3 Закона N 323-ФЗ.

По законопроекту имеются следующие замечания юридико-технического характера:

наименование законопроекта необходимо изложить в следующей редакции:

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

в абзаце первом пункта 3 законопроекта слово "дополнить" заменить словами "главу 9 дополнить".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "абзаце первом пункта 3" следует читать "абзаце первом пункта 3 статьи 1"

Начальник управления

М.В. Деменков