Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2015 г. N 5.1-3155 на проект федерального закона N 933175-6 "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций", принятому Государственной Думой 4 декабря 2015 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 декабря 2015 г. N 5.1-3155
на проект федерального закона N 933175-6 "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций",
принятому Государственной Думой 4 декабря 2015 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона (N 933175-6) внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 19 ноября 2015 года.

В соответствии со Статьями Соглашения (далее - Соглашение), подписанными 29 июня 2015 года в городе Пекине (КНР), предусмотрено учреждение международного финансового органа - Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (далее - Банк). Соглашением определяются цели и функции Банка: содействие устойчивому экономическому развитию, повышение благосостояния и улучшение инфраструктурных связей в Азии путем осуществления инвестиций в инфраструктуру и другие производственные сектора экономки; стимулирование регионального сотрудничества и партнерства в решении проблем в области развития за счет тесного взаимодействия с другими многосторонними и двусторонними институтами развития (цели Банка); содействие инвестированию в регион государственного и частного капитала на цели развития; использование находящихся в его распоряжении ресурсов для финансирования развития в регионе; поощрение частных инвестиций в сферы деятельности, способствующие экономическому развитию в регионе (функции Банка).

Установлено, что членство в Банке открыто для членов Международного банка реконструкции и развития и Азиатского банка развития. При этом государства-члены делятся на две категории: региональные члены и нерегиональные члены, перечни которых содержатся в Приложении А к Соглашению. Разрешённый к выпуску капитал Банка составляет 100 млрд. долларов США, разделенных на 1 млн. акций, имеющих номинальную стоимость 100 тыс. долларов США, подписка на которые открыта только для членов Банка. Первоначальный разрешенный к выпуску капитал Банка делится на оплачиваемые акции и акции, оплачиваемые по требованию. Акции, имеющие совокупную номинальную стоимость 20 млрд. долларов США, являются оплачиваемыми акциями, а акции, имеющие совокупную номинальную стоимость 80 млрд. долларов США, являются акциями, оплачиваемыми по требованию. Разрешенный к выпуску капитал Банка может быть увеличен по решению Совета управляющих Банка.

В соответствии со статьёй 21 Соглашения управленческая структура Банка включает: Совет управляющих, Совет директоров, президента, вице-президентов и других должностных лиц.

Статьёй 28 Соглашения предусматривается, что общее число голосов членов Банка состоит из: базовых голосов (получены в результате равного распределения); голосов, закреплённых за акциями (определяются числом акций в капитале); голосов учредителей (предоставляются учредителям в количестве 600 голосов).

Штаб-квартира Банка будет находиться в городе Пекине (статья 32 Соглашения).

Соглашение содержит два приложения, в которых указаны суммы по первоначальной подписке на уставный капитал (Приложение А) и порядок избрания директоров (Приложение В).

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту, расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 1,31 млрд. долларов США в течение 5 лет. Бюджетные ассигнования для осуществления данных расходов будут ежегодно предусматриваться Минфином России при формировании федерального бюджета на 2016 - 2020 годы в сумме, эквивалентной 261,5 млн. долларов США.

По Федеральному закону и по Соглашению замечаний не имеется.

Соглашение соответствуют Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся иммунитетов, предоставляемых Банку и его должностным лицам, устанавливает правила иные, чем предусмотренные российским законодательством.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 19 декабря 2015 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину и И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам С.Н. Рябухину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин