Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 7 декабря 2015 г. N 3.5-03/2158 по Федеральному закону "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам
от 7 декабря 2015 г. N 3.5-03/2158
по Федеральному закону "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций", принятый Государственной Думой 4 декабря 2015 года, комитет отмечает следующее.

Данным Федеральным законом ратифицируются Статьи Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (далее - Соглашение), подписанные от имени Правительства Российской Федерации заместителем Министра финансов Российской Федерации С.А. Сторчаком в городе Пекине 29 июня 2015 года.

Ратификация Соглашения обеспечивает Российской Федерации членство в Азиатском банке инфраструктурных инвестиций (далее - Банк).

Согласно Соглашению, основной целью создания Банка является стимулирование экономического и социального развития стран Азии за счет инвестирования государственного и частного капитала в региональные инфраструктурные и производственные проекты.

Соглашением предусмотрено распределение долей уставного капитала среди членов Банка, прав управления, а также устанавливается порядок выпуска и обращения его акций. Определена организационная структура Банка, процедура принятия решений, категории операций, способы и условиях их проведения.

Согласно Соглашению в Банке предусматривается трехуровневая система корпоративного управления: Совет управляющих, Совет директоров (9 членов от региональных акционеров и 3 члена от нерегиональных), президент и вице-президенты.

Совет управляющих принимает решения по ключевым вопросам деятельности Банка. К полномочиям Совета директоров относятся утверждение наиболее значимых проектов, стратегии Банка, годового бюджета, нормативных документов, назначение вице-президентов. Президент Банка председательствует на заседаниях Совета директоров с правом решающего голоса при равенстве голосов, а также возглавляет менеджмент Банка.

Разрешенный к выпуску капитал Банка составляет 100,0 млрд. долларов США, разделенный на 1 миллион акций, подписка на которые открыта только для членов Банка.

Первоначальный разрешенный к выпуску капитал Банка делится на оплачиваемый акционерами капитал (20 млрд. долларов США) и капитал, оплачиваемый по требованию (80 млрд. долларов США).

По решению Совета управляющих Банка, разрешенный к выпуску капитал Банка может быть увеличен супербольшинством голосов (2/3 голосов управляющих от общего числа Совета управляющих, представляющих не менее 3/4 общего числа голосов членов Банка).

Учредительными документами Банка предусмотрено, что его региональные акционеры (37 стран, включая Россию) будут владеть 75% капитала Банка, а нерегиональные государства (в н.вр. 20 стран, такие как Бразилия, Германия, Франция, Великобритания) будут обладать долей в капитале Банка в размере 25%.

Комитет считает необходимым отметить, что Китайская Народная Республика (КНР), Индия и Российская Федерация выступают крупнейшими акционерами Банка, располагая, соответственно, первой, второй и третьей долями в его капитале (29,78%, 8,37%, 6,54%).

Доля Российской Федерации среди региональных членов Банка превысит 8%, что будет гарантировать России, наряду с КНР и Индией, собственную страновую дирекцию.

Оплачиваемый капитал Банка подлежит внесению пятью равными ежегодными платежами. Расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 1,31 млрд. долларов США в течение пяти лет.

Комитет отмечает, что в федеральном бюджете на 2015 год предусмотрены средства в объеме 17,9 млрд. рублей для уплаты первой части взноса Российской Федерации в уставной капитал Азиатского банка инфраструктурных инвестиций за 2016 год.

Банк является субъектом международного права, поэтому ему предоставляются иммунитеты и привилегии, аналогичные установленным в Конвенции Организации Объединенных Наций "О привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений".

Так, Банк, его имущество, активы, прибыль и операции будут освобождены от уплаты любых налогов и сборов.

Соглашение вступает в силу, когда документы о ратификации будут депонированы в депозитарии по крайней мере 10 подписавшими странами, чья первоначальная подписка на акции, формирующие капитал Банка, будет составлять не менее 50% общей подписки.

По информации Министерства финансов Российской Федерации к настоящему времени восемь стран уже ратифицировали Соглашение. К концу года, с учетом планируемых ратификаций Соглашения другими странами, условие необходимое для вступления Соглашения в силу будет выполнено.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Статей Соглашения Азиатского банка инфраструктурных инвестиций".

Председатель комитета

С.Н. Рябухин