Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1177914-6 "О единовременной выплате пенсионерам" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1177914-6 "О единовременной выплате пенсионерам"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам" (далее - законопроект) подготовлен в целях усиления мер материальной поддержки отдельных категорий лиц в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере.

В соответствии с законопроектом право на осуществление единовременной выплаты имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и являющиеся в соответствии с законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2016 г. получателями пенсий, выплата которых производится Пенсионным фондом Российской Федерации.

Единовременная выплата пенсионерам устанавливается в размере 5 тыс. рублей.

Единовременная выплата осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (его территориальными органами) в январе 2017 г. в порядке, установленном для выплаты пенсии.

При этом единовременная выплата, не выплаченная своевременно, выплачивается позднее.

Выплата пенсионерам единовременной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Со дня вступления в силу федерального закона по данному вопросу предлагается признать утратившими силу части 2 статей 4, 5 и 6 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", предусматривающие в 2016 году проведение индексации социальных пенсий, корректировку стоимости одного пенсионного коэффициента и увеличение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по итогам первого полугодия 2016 г. с учетом ситуации, складывающейся в экономике и социальной сфере.

Кроме того, принятие законопроекта потребует внесения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации изменения, предусматривающего включение в перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), суммы единовременной выплаты, выплачиваемой в соответствии с Федеральным законом "О единовременной выплате пенсионерам".

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые законопроектом решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам"

Законопроектом предлагается выплатить лицам, получающим пенсию, единовременную выплату в январе 2017 г.

В соответствии с законопроектом право на осуществление единовременной выплаты имеют лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации и являющиеся получателями по линии Пенсионного фонда Российской Федерации пенсий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, по состоянию на 31 декабря 2016 г.

Единовременная выплата устанавливается в размере 5 тыс. рублей.

Реализация законопроекта повлечет за собой дополнительные расходы за счет средств федерального бюджета.

По состоянию на 31 декабря 2016 г. расчетная численность проживающих на территории Российской Федерации пенсионеров, являющихся получателями пенсий по законодательству Российской Федерации (получатели двух пенсий учитываются один раз), - 44 054,05 тыс. человек, в том числе:

получатели страховой пенсии - 40 481,63 тыс. человек;

получатели пенсии по государственному пенсионному обеспечению - 3572, 42 тыс. человек.

Расходы на единовременную выплату составят 221 697 124,6 тыс. рублей, из них:

получателям страховой пенсии - 203 721 778,89 тыс. рублей;

получателям пенсии по государственному пенсионному обеспечению - 17 975 345,71 тыс. рублей.

Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам"

Принятие Федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам" потребует внесения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации изменения, предусматривающего включение в перечень доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от налогообложения), суммы единовременной выплаты пенсионерам, выплачиваемой в соответствии с указанным Федеральным законом.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с проектом федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам"

Принятие Федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Потребуется издание соответствующего приказа Минтруда России по установлению правил, определяющих порядок осуществления единовременной выплаты (часть 4 статьи 1 Федерального закона "О единовременной выплате пенсионерам").