Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 752188-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым и Я.Е. Ниловым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 752188-6 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым и Я.Е. Ниловым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает введение временных ограничений в части установления требований о неизменности предельных размеров базовых ставок страховых тарифов и коэффициентов страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), а также вынесение проекта акта Банка России на общественное обсуждение и общественную экспертизу до его утверждения с целью обеспечения стабильности и открытости действий Банка России.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона "Об  актуарной деятельности в Российской Федерации" деятельность Банка России при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию является объектом обязательного актуарного оценивания. Таким образом, предусмотренное законопроектом обязательное проведение общественной экспертизы является излишним в связи с тем, что для ее проведения потребуется привлечение актуария.

Предусмотренный законопроектом мораторий на корректировку Банком России страховых тарифов по ОСАГО с 1 января 2015 г. по 1 января 2017 г. не позволит в случае необходимости оперативно изменить страховые тарифы по ОСАГО как в сторону повышения, так и в сторону понижения. Подобная ситуация может привести к несбалансированности системы тарификации ОСАГО и создать предпосылки для интенсификации страховщиками заключения договоров ОСАГО в наименее убыточных регионах, что может повлечь сокращение доступности услуг по ОСАГО для отдельных страхователей и нарушение требования к регулированию страховых тарифов по ОСАГО, установленного пунктом 4 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).

В связи с этим представляется целесообразным исключить из законопроекта статью 2, а также положения о проведении обязательной общественной экспертизы проекта акта Банка России об установлении (изменении) страховых тарифов. При этом положение статьи 1 законопроекта о сроке действия установленных Банком России требований к страховым тарифам целесообразно предусмотреть в абзаце первом пункта 3 статьи 8 Закона об ОСАГО, изложив его в следующей редакции:

"3. Срок действия установленных Банком России предельных размеров базовых ставок страховых тарифов (их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях) и коэффициентов страховых тарифов, требований к структуре страховых тарифов, а также порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования не может быть менее одного года.".

На основании изложенного законопроект может быть поддержан при условии его доработки с учетом замечаний до рассмотрения в Государственной Думе в первом чтении.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько