Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1184180-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) обусловлена необходимостью упорядочения правоприменительной практики в процессе создания и функционирования общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (далее - малочисленные народы).

Нормами Федерального закона от 20 июля 2000 г. N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 104-ФЗ) не ограничивается число общин малочисленных народов, учредителями и (или) членами которых могут выступать граждане, принадлежащие к числу малочисленных народов.

Данный правовой пробел приводит к возможности двойного и более использования средств государственной поддержки и льгот, предоставляемых представителям малочисленных народов и их общинам. Такая ситуация сложилась, в частности, в области предоставления квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности.

Проект федерального закона направлен на ликвидацию названного пробела и упорядочение процесса создания и функционирования общин малочисленных народов.

В указанных целях проект федерального закона предусматривает внесение соответствующих изменений в Федеральный закон N 104-ФЗ.

В частности, проектом федерального закона устанавливается, что учредители общины не могут одновременно являться учредителями или членами других общин.

Аналогичная норма устанавливается для членов общины, которые не могут одновременно являться членами (учредителями) других общин.

Также проектом федерального закона уточняется в соответствии с основными понятиями Федерального закона N 104-ФЗ норма, предусматривающая возможность по решению общего собрания (схода) членов общины коренных малочисленных народов принятия в члены общины представителей других этнических общностей, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в районах проживания этих народов и осуществляющих традиционное хозяйствование малочисленных народов.

Проектом федерального закона устанавливается переходный период 18 месяцев, в течение которого общины малочисленных народов, зарегистрированные до вступления в силу федерального закона, обязаны привести свои учредительные документы в соответствие с устанавливаемыми нормами.

Принятие законопроекта создаст основу для упорядочения процесса создания и функционирования общин малочисленных народов и бесконфликтной реализации прав коренных малочисленных народов Севера на традиционное природопользование.

Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета, а также корректировки действующих государственных программ Российской Федерации, которыми предусмотрена поддержка коренных малочисленных народов Севера.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета, а также корректировки действующих государственных программ Российской Федерации, которыми предусмотрена поддержка коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

В связи с принятием данного Федерального закона не потребуется признания федеральных законов утратившими силу, а также приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации"

В связи с принятием данного Федерального закона не потребуется признания нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти утратившими силу, а также их приостановления, изменения или принятия.