Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 1093620-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере здравоохранения", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 1093620-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования административной ответственности в сфере здравоохранения",
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Права граждан в области охраны здоровья являются достаточно разнообразными, и нарушения таких прав, как следствие, носят различный характер. К нарушениям прав граждан в области здравоохранения относятся, в частности, нарушения, связанные с оказанием медицинской помощи, а также с качеством оказания такой помощи, с взиманием платы за оказание услуг в сфере оказания медицинской помощи, предусмотренные Программой государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи, и ряд других.

В действующем законодательстве об административных правонарушениях существующая система наказания не в полной мере позволяет применять эффективные меры воздействия при выявлении Росздравнадзором нарушений качества и безопасности медицинской деятельности.

Рассматриваемым законопроектом предлагается устранить существующие пробелы и установить административную ответственность за ряд нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья.

Также законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения лекарственных средств, в том числе за нарушение правил оптовой торговли лекарственными средствами, а также розничной торговли лекарственными препаратами.

Целью предлагаемых новелл по введению новых составов административных правонарушений, а также по усилению ответственности по уже существующим составам, по мнению автора законопроекта, является повышение эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности государственного контроля (надзора) в области здравоохранения.

Правовым основанием для установления предлагаемых мер административной ответственности являются Федеральные законы: N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 года "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", N 61-ФЗ от 12 апреля 2010 года "Об обращении лекарственных средств", N 99-ФЗ от 4 мая 2011 года "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях проектируемых статей предлагается наделить должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

На основании изложенного, Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "17" июня 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин