Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1187318-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации" (в части наделения налоговых органов правом осуществления проверочной (контрольной) закупки (услуги) и других мероприятий в рамках контроля за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1187318-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации"
(в части наделения налоговых органов правом осуществления проверочной (контрольной) закупки (услуги) и других мероприятий в рамках контроля за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью)"

Досье на проект федерального закона

Широкое распространение скрытых форм предпринимательской деятельности наносит ощутимый ущерб экономике России.

Предпринимательская деятельность, осуществляемая в скрытых формах, квалифицируется действующим законодательством как незаконное предпринимательство. Выявление такой деятельности возложено на правоохранительные органы, которым предоставлен определенный процессуально-правовой инструментарий. Однако в настоящее время существуют объективные трудности эффективной работы соответствующих законодательных норм. Системное проведение правоохранительными органами работы по выявлению незаконного предпринимательства не рассматривается как важное. В то же время иные контролирующие органы сегодня ограничены в возможностях и инструментах контроля в отношении нелегального бизнеса. В частности, у налоговых органов, в отличие от правоохранительных органов, отсутствуют полномочия по проведению так называемых "контрольных закупок". Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.09.2008 года N 3125/08 установлено, что проведение налоговыми органами проверочных закупок "не может расцениваться как доказательство, полученное в соответствии с требованиями закона, подтверждающее событие правонарушения". Как следствие, налоговые органы лишены возможности самостоятельно устанавливать факты совершения (на систематической основе) соответствующих сделок и выявлять незаконную предпринимательскую деятельность.

Законопроектом, в целях противодействия незаконному предпринимательству и недобросовестной конкуренции предлагается наделить налоговые органы правом осуществления так называемых "контрольных закупок".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации"
(в части наделения налоговых органов правом осуществления проверочной (контрольной) закупки (услуги) и других мероприятий в рамках контроля за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью)"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации" не приведет к дополнительным расходам либо выпадающим доходам бюджетной системы РФ.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации"
(в части наделения налоговых органов правом осуществления проверочной (контрольной) закупки (услуги) и других мероприятий в рамках контроля за соблюдением законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью)"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О налоговых органах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.