Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 июня 2016 г. N 5.1-01/1925 по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", принятому Государственной Думой 21 июня 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 24 июня 2016 г. N 5.1-01/1925
по Федеральному закону "О внесении изменения в статью 3.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта",
принятому Государственной Думой 21 июня 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 985164-6) внесен Правительством Российской Федерации 28 января 2016 года.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Устав автомобильного транспорта), направленные на устранение конкуренции общих и специальных норм, регулирующих осуществление государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Федеральным законом часть 4 статьи 3.1 Устава автомобильного транспорта дополняется пунктом 3, в соответствии с которым устанавливается, что основанием для проведения органом государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта внеплановой проверки в отношении видов деятельности, не подлежащих лицензированию, является также истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Данное предписание корреспондирует требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", положения которого, согласно части 2 статьи 3.1 Устава автомобильного транспорта, применяются к отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Федеральный закон регулирует отношения, которые в соответствии с пунктом "и" (федеральный транспорт) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Правовым последствием вступления Федерального закона в силу явится гармонизация законодательства Российской Федерации в сфере государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также уточнение полномочий Ространснадзора при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора в части проведения внеплановых проверок.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьёй 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен не позднее 6 июля 2016 года.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 14 июня 1994 года N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова