Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1093505-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления мер административной ответственности за незаконные организацию и проведение лотерей и азартных игр)",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предусмотрено уточнение составов административных правонарушений в части организации и проведения азартных игр.

При этом в диспозиции части 1 в новой редакции статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) устанавливается административная ответственность, в том числе, за предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр. Обоснованность введения в Кодекс данного состава административного правонарушения нуждается в дополнительном уточнении, поскольку в случае, например, заключения договора аренды, существенные условия данного договора не содержат требования об осуществлении контроля арендодателя за деятельностью арендатора. Пункт 3 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает лишь право арендодателя расторгнуть договор в случае, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора или его назначением.

Аналогичное замечание относится и к проектируемой части 1.1 данной статьи Кодекса. Кроме того, часть 1.1 предусматривает административную ответственность за систематическое предоставление помещений, что не согласуется с концептуальными положениями Кодекса. Отягчающим обстоятельством согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса является повторное совершение однородного административного правонарушения, при этом повторным совершением считается любое количество совершенных правонарушений (два и более). Следует учитывать, что помимо отягчающего обстоятельства, указанного в статье 4.3, в Кодексе также содержатся специальные составы, предусматривающие административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения.

Замечания юридико-технического характера переданы в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков