Пояснительная записка к проекту федерального закона N 4979-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 4979-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа" (далее - законопроект) предусматривает внесение изменений в административное законодательство, направленных на усиление ответственности за нецелевое расходование денежных средств, полученных для реализации государственного оборонного заказа.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации обеспечивают головной исполнитель и исполнители. Таковыми являются коммерческие и иные организации - юридические лица, заключившие с государственным заказчиком государственный контракт (контракт).

Практика показывает, что нередки случаи, когда денежные средства, выделяемые таким хозяйствующим субъектам, их руководителями расходуются не по целевому назначению, хотя бы даже в интересах этих организаций. Тем самым создаются условия для неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного оборонного заказа, при этом руководители таких организаций не несут каких-либо серьезных мер ответственности.

В этих целях законопроектом предлагается внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) изменения, дополняющие статью 15.14 новыми частями 2 и 3.

Так, частью 2 указанной статьи КоАП предлагается предусмотреть ответственность за нецелевое использование бюджетных средств государственным заказчиком государственного оборонного заказа, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, предназначенных для выполнения заданий государственного оборонного заказа, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, предназначенных для выполнения заданий государственного оборонного заказа, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Частью 3 статьи 15.14 КоАП в редакции законопроекта устанавливается административная ответственность за нецелевое использование финансовых средств головным исполнителем поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу, предназначенных для выполнения заданий государственного оборонного заказа на цели, не связанные с их выполнением, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

За совершение данных правонарушений предлагается установить наказание в виде административного штрафа, составляющего для должностных лиц сумму от ста тысяч до пятисот тысяч рублей, или дисквалификации на срок от одного года до трех лет.

Наряду с этим в частях 2 и 3 статьи 15.14 КоАП (в редакции законопроекта) для юридических лиц устанавливаются повышенные размеры штрафов, составляющие от десяти до двадцати пяти процентов суммы полученных средств, использованных не по целевому назначению.

Полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях наделен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа.

Принятие федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства, а его реализация - дополнительных расходов из федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа"

Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа", может быть осуществлена в пределах установленной Правительством Российской Федерации численности сотрудников Федеральной антимонопольной службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере закрепленных полномочий и функций.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа" не потребуется внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты Российской Федерации.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за правонарушения в сфере государственного оборонного заказа" не потребует принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.