Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 897424-6 "О внесении изменений в статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым (повторно к первому чтению) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 897424-6 "О внесении изменений в статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым
(повторно к первому чтению)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается дополнить часть 2 статьи 166 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) пунктом "г", предусматривающим новый квалифицирующий состав преступления - неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон), совершенное лицом, принявшим неправомерное решение о принудительной эвакуации транспортного средства, а также лицом, осуществившим неправомерно принудительную эвакуацию такого транспортного средства.

Обращаем внимание, что статьей 12.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию) предусмотрена ответственность за применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, или нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию. При этом административная ответственность предусмотрена как в отношении должностного лица, так и в отношении лица, не являющегося должностным.

Уголовный кодекс также содержит ряд статей, которые могут быть применены к должностному лицу в случае принятия им неправомерного решения о принудительной эвакуации транспортного средства (статьи 285 "Злоупотребление должностными полномочиями", 286 "Превышение должностных полномочий", 293 "Халатность", 330 "Самоуправство").

Требует дополнительного обсуждения также положение законопроекта о распространении норм статьи 166 УК РФ на лицо, неправомерно осуществившее принудительную эвакуацию транспортного средства, поскольку выполняя решение должностного лица об эвакуации транспортного средства указанное лицо не вправе оценивать правомерность или неправомерность принятого должностным лицом решения. В то же время, в зависимости от выявленных обстоятельств, такое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности как по статье 166 УК РФ (если должностное лицо не принимало соответствующего решения), так и в связи с иными деяниями, имеющими признаки преступления.

В связи с вышеизложенным предложенные законопроектом меры уголовной ответственности на наш взгляд представляются излишними.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина