Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1042894-6 "О внесении изменения в статью 90 Земельного кодекса Российской Федерации в части, касающейся земель железнодорожного транспорта в границах полос отвода железных дорог", внесенному членами Совета Федерации С.В. Шатировым, А.П. Майоровым, М.П. Щетининым, а также депутатами Государственной Думы В.И. Афонским, Н.В. Герасимовой (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается определить целевое использование "земель железнодорожного транспорта в границах полос отвода железных дорог" независимо от вида пользования (абзац пятый пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

Учитывая определение понятия "полоса отвода железных дорог" (см. пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 17-ФЗ), полагаем, что замена в абзаце пятом пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса слов "свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта" на "земли железнодорожного транспорта в границах полос отвода железных дорог" допускает неоднозначное толкование данной нормы.

Также обращаем внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 17-ФЗ понятие "земли железнодорожного транспорта" является более широким, чем понятие "земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог". Кроме того, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса речь идет о возможности предоставления именно земельных участков для установления полос отвода и охранных зон железных дорог.

Одновременно представляется необоснованным исключение слов "складов горюче-смазочных материалов", "складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов", а также "при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами".

Начальник управления

М.В. Деменков