Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1102045-6 "О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу либерализации разрешительных (согласовательных) процедур при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения", внесенному депутатами Государственной Думы М.И. Сердюком, О.Л. Михеевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1102045-6 "О внесении изменений в отдельные статьи Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу либерализации разрешительных (согласовательных) процедур при переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения",
внесенному депутатами Государственной Думы М.И. Сердюком, О.Л. Михеевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте предлагается внести изменения в статьи 13, 14, 26, 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в целях упрощения процедуры согласования переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В пункте 1 статьи 1 законопроекта предлагается дополнить статью 13 Кодекса новым пунктом 8.3, в связи с чем обращаем внимание, что данный пункт в этой статье уже имеется. В проектируемом дополнении пункта 7 статьи 14 Кодекса вводится новое понятие "легализация самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения" (пункт 2 статьи 1 законопроекта), которое следует определить в законопроекте, поскольку в Кодексе оно не используется. В подпункте "а" пункта 3 статьи 1 законопроекта предлагается слово "законодательство" заменить на слова "федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации". В соответствии с частью 2 статьи 5 Кодекса жилищное законодательство включает в себя, в том числе федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, поэтому предлагаемое изменение сужает круг действия норм, регулирующих вопросы переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, что, на наш взгляд, не соотносится с концепцией законопроекта.

Статьей 2 законопроекта предусмотрено, что Правительство Российской Федерации обеспечивает исполнение положений будущего федерального закона и информирование населения об устанавливаемом порядке осуществления переустройства и (или) перепланировке жилого помещения. Следует иметь ввиду, что исполнение законов является конституционной обязанностью органов государственной власти (статья 15 Конституции Российской Федерации). Кроме того, Правительство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" не обеспечивает, а организует исполнение федеральных законов и делает это только в пределах своих полномочий. Указанным Федеральным конституционным законом также установлено, что Правительство Российской Федерации информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях, но не об изменениях федеральных законов. В связи с изложенным указанное положение следует исключить из законопроекта.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов