Пояснительная записка к проекту федерального закона N 17179-7 "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) призван восполнить существующий пробел в правовом регулировании внеуличного транспорта, который возник при формировании российского законодательства в сфере городского пассажирского транспорта, железнодорожного транспорта и иных сфер законодательства. Принятие проекта федерального закона целесообразно по целому ряду социально-экономических и правовых причин.

Во-первых, в связи с ускоренными темпами автомобилизации крупные российские города столкнулись с необходимостью решения проблем организации дорожного движения, в том числе перевозок городским общественным транспортом. При этом те виды общественного транспорта, которые осуществляют перевозки пассажиров по автомобильным дорогам (улицам) в городах (автобусы, такси, троллейбусы), испытывают те же самые сложности в передвижении, что и личный автотранспорт, и не способны оказывать приемлемых по качеству транспортных услуг населению.

Зарубежный опыт показывает, что решением аналогичных проблем является развитие внеуличного пассажирского транспорта, конкурентоспособного по качеству (скорости передвижения, доступности, комфорту) и стоимости транспортных услуг. Помимо решения транспортных проблем и перераспределения пассажиропотоков с личного автотранспорта на общественный, развитие внеуличных видов транспорта приводит к следующим эффектам:

- улучшению экологической ситуации (внеуличный транспорт функционирует преимущественно на электротяге);

- повышению транспортной доступности населения (за счет охвата районов, в которых не развита или не достаточно развита автодорожная инфраструктура, а также за счет скорости движения, которая в пределах населенных пунктов может быть выше максимально разрешенной для автомобильного транспорта);

- развитию национальной промышленности (строительство инфраструктуры, производство подвижного состава), в том числе в инновационных направлениях (снижение шума, увеличение скорости движения, новые строительные технологии).

В Германии заказчиками услуг по перевозкам транспортом общего пользования выступают муниципалитеты, а скоростные виды транспорта эксплуатируются государственными компаниями со статусом публично-правовой корпорации. Берлинские транспортные предприятия (BVG) управляют метро, трамваями и автобусным сообщением в Берлине. Австрийская система общественного транспорта в целом копирует немецкую. Единственный метрополитен Австрии - Венский (WL GmbH) находится в собственности Венского муниципалитета. Контракт, заключаемый между WL GmbH и городом Вена, предусматривает ежегодное субсидирование в согласованных заранее размерах.

Во Франции сети метро интегрированы в общую систему пригородно-городского сообщения и координацией деятельности транспортных компаний занимаются региональные Транспортные организации (АОТ), созданные при муниципалитетах, занимающиеся распределением финансирования между предприятиями из средств основного источника - особого транспортного налога (Versement Transport), которым облагаются предприятия регионов с числом сотрудников более 9 человек.

В Великобритании развитие скоростного внеуличного транспорта, включая метрополитен, осуществляется за счет средств консорциумов, образованных с участием частных компаний, компаний-операторов сетей и государственных банков, а также средств компаний-застройщиков жилых территорий (и деловых центров) и мэрии Лондона.

В крупных городах Канады управления общественным транспортом также организованы в качестве публичных корпораций с целью координации, планирования, финансирования и развития интегрированной межотраслевой системы перевозок скоростными и обычными видами городского транспорта.

Наиболее распространенным из действующих в настоящее время в России внеуличных видов транспорта является метрополитен. Наряду с ним существуют монорельсовый транспорт, подвесные канатные дороги транспортные, фуникулеры транспортные (наземные канатные дороги транспортные), которые позволяют разгрузить автомобильные дороги и обеспечить безопасность, комфорт и ритмичность перевозок.

Таким образом, существуют объективные социально-экономические предпосылки к развитию всех видов внеуличного транспорта в крупных российских городах.

Во-вторых, при формировании федерального законодательства о городском пассажирском транспорте, внеуличный транспорт был исключен из сферы его правового регулирования, иные виды (в том числе и перспективные) внеуличного транспорта не получили какого-либо конкретного правового закрепления. В советское время внеуличный транспорт относился к сфере правового регулирования железнодорожного транспорта, однако, с формированием законодательства о железнодорожном транспорте внеуличный транспорт был исключен из сферы действия соответствующих законов.

При этом функционирование внеуличного транспорта характеризуется целым рядом особенностей, не позволяющих применять по отношению к нему положения законодательства, регулирующие деятельность железнодорожного транспорта. Эти различия в их технологическом и организационно-правовом механизме функционирования, субъектном составе, а также то обстоятельство, что железнодорожный транспорт, в отличие от внеуличного транспорта, является единым технологическим комплексом, охватывающим всю сеть железных дорог. Данное обстоятельство не будет отвечать реализуемой Программе структурной реформы железнодорожного транспорта и создаст для внеуличного транспорта трудности в реализации их основных задач.

В этой связи подготовка нового проекта федерального закона, самостоятельно регулирующего деятельность внеуличного транспорта, является особенно актуальной.

В настоящее время в российском законодательстве отсутствует четкое законодательное определение понятий: "внеуличный транспорт", "метрополитен", "фуникулер транспортный (наземная канатная дорога транспортная)", "подвесная канатная дорога транспортная", "монорельсовый транспорт", несмотря на то, что данные термины употребляется в законодательных актах. Урегулированы лишь вопросы разграничения собственности на имущество внеуличного транспорта, порядка возмещения вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров причиненного при перевозках пассажиров внеуличным транспортом, а также отдельные вопросы, связанные с организацией деятельности данных видов транспорта.

Однако данное регулирование осуществляется фрагментарно, преимущественно на уровне субъектов Российской Федерации, что создает риски неполного обеспечения прав граждан при оказании услуг внеуличным транспортом, а также проблемы при обеспечении прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по оказанию услуг внеуличным транспортом.

Данный круг вопросов относится к сфере гражданского законодательства и находится в исключительном ведении Российской Федерации.

В-третьих, учитывая зарубежный опыт, перспективными являются проекты интеграции транспортных возможностей внеуличного транспорта, железнодорожного транспорта и иных видов пассажирского транспорта общего пользования для организации пассажирских перевозок внутри поселений и агломераций. Законодательной базы для реализации таких проектов в России в настоящее время нет.

В-четвертых, механизмы организации транспортного обслуживания населения внеуличным транспортом в настоящее время осуществляются исходя из сложившейся практики в соответствующих регионах, что приводит к утрате единства регулирования, в том числе в вопросах технической эксплуатации, правил движения и т.п. вопросах.

В связи с изложенным, предмет правового регулирования проекта федерального закона составляют преимущественно гражданско-правовые отношения, возникающие, с одной стороны, между пассажирами и внеуличным транспортом, с другой стороны, между заказчиком и исполнителем транспортного обслуживания. Помимо этих вопросов, проект федерального закона устанавливает понятийный аппарат и основные цели и способы государственного регулирования внеуличного транспорта.

Отношения между внеуличным транспортом и пассажиром регулируются преимущественно на основе устоявшейся практики. Для исключения излишних правовых коллизий перевозку внеуличным транспортом предлагается понимать как перемещение пассажира не только с одной станции на другую, но и как пользование инфраструктурой внеуличного транспорта, начинающееся и завершающееся проходом через пропускной пункт. Такой подход позволит четко фиксировать момент начала и окончания оказания соответствующих услуг, снимет излишние спорные моменты по поводу необходимости оплаты услуги при входе на станцию внеуличного транспорта.

Положениями проекта федерального закона вводится требование о разработке на федеральном уровне типовых правил технической эксплуатации для каждого вида внеуличного транспорта (за исключением подвесных канатных дорог транспортных и фуникулеров транспортных (наземных канатных дорог транспортных) и типовых правил пользования для каждого вида внеуличного транспорта. Также предусмотрена разработка субъектами Российской Федерации правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с типовыми правилами с учетом региональных особенностей внеуличного транспорта.

Кроме того, проектом федерального закона в целях безусловного исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N АД-П9-952С предлагается установить следующий механизм осуществления государственного контроля и надзора в области эксплуатации внеуличного транспорта:

1. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает типовые правила технической эксплуатации внеуличного транспорта и типовые правила пользования внеуличным транспортом.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации с целью учета региональных технических и эксплуатационных характеристик объектов внеуличного транспорта утверждают правила технической эксплуатации внеуличного транспорта и правила пользования внеуличным транспортом на основе соответствующих типовых правил.

3. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению государственного контроля в области технической эксплуатации внеуличного транспорта (за исключением фуникулеров и канатных дорог) и правил пользования внеуличным транспортом.

4. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

осуществляет надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

осуществляет надзор за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также привлечения к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий готовит и вносит в Правительство Российской Федерации для принятия решения предложения о досрочном изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Проект федерального закона состоит из шести глав, отражающих его основные содержательные и смысловые блоки: общие положения, полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области внеуличного транспорта, эксплуатация внеуличного транспорта, перевозка пассажиров и ручной клади внеуличным транспортом, особенности регулирования труда отдельных категорий работников внеуличного транспорта и заключительные и переходные положения.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В связи с наделением Ространснадзора в соответствии с положениями законопроекта "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительными полномочиями потребуется выделение дополнительных средств из федерального бюджета (на год) на фонд оплаты труда для дополнительной штатной численности работников центрального аппарата и территориальных органов Ространснадзора согласно расчету.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2013 г. N 1149) штатная численность центрального аппарата Ространснадзора установлена в количестве 288 единиц с годовым фондом оплаты труда 130709,1 тыс. рублей, при этом годовой ФОТ на 1 штатную единицу составляет:

В соответствии с указанным постановлением штатная численность территориальных органов Ространснадзора установлена в количестве 5709 единиц с годовым фондом оплаты труда 1604035,8 тыс. рублей, при этом годовой ФОТ на 1 штатную единицу составляет:

Для исполнения дополнительных полномочий центральному аппарату Ространснадзора в соответствии с расчетами необходима дополнительная штатная численность в количестве 21 единицы (приложение N 1). Следовательно, фонд оплаты труда на дополнительную штатную численность центрального аппарата Ространснадзора составит:

453,851 тыс. руб. х 21 штатных ед. = 9530,871 тыс. рублей.

Для исполнения дополнительных полномочий территориальным органам Ространснадзора в соответствии с расчетами необходима дополнительная штатная численность в количестве 65 единиц (приложение N 2). Следовательно, фонд оплаты труда на дополнительную штатную численность территориальных органов Ространснадзора составит:

280,966 тыс. руб. х 65 штатных ед. = 18262,79 тыс. рублей.

Итого в связи с наделением Ространснадзора в соответствии с положениями законопроекта "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительными полномочиями необходимо ежегодное выделение дополнительных средств из федерального бюджета в размере 27793,661 тыс. рублей.

На основании информации, представленной органами государственной власти 5 субъектов Российской Федерации, в которых функционирует метрополитен, предварительно установлен объем финансовых средств из федерального бюджета, необходимый на обеспечение исполнения передаваемых органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по контролю в области технической эксплуатации метрополитенов и монорельсового транспорта и правил пользования внеуличным транспортом.

Расходные обязательства на обеспечение функций государственных органов, в том числе территориальных органов, по исполнению дополнительных полномочий будут осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы".

Ориентировочно дополнительный объем финансовых средств на указанные цели для 7 субъектов Российской Федерации может ежегодно составить 83,4 млн. рублей при штатной численности 72 человека, в том числе:

N	Субъект Российской Федерации	N письма, от	Штатная численность, ед.	Объем финансовых средств на обеспечение исполнения передаваемых полномочий, тыс. руб.
				годовой фонд оплаты труда	материально-техническое обеспечение	итого
1.	Москва	17-35-2548/5 9 апреля 2015 г.	5	3852,8	2014,5	5867,3
2.	Санкт-Петербург	01-08-6245/15-01 1 апреля 2015 г.	14	17189,0	-	17189,0
3.	Нижегородская область	001-7160/14-1-1 16 марта 2015 г.	15	15000,0	6500,0	21500,0
4.	Новосибирская область	141-07/17 13 марта 2015 г.	13	8308,3	-	8308,3
5.	Самарская область	6-30/991 13 марта 2015 г.	4	3541,9	1308,0	4849,9
6.	Республика Татарстан	по экспертной оценке	10	8900,0	3800,0	12700,0
7.	Свердловская область	по экспертной оценке	11	9000,0	4000,0	13000,0
		Итого:	72	47892,0	9822,5	83414,5

Приложение N 1

Расчет
потребности в увеличении штатной численности центрального аппарата Ространснадзора в связи с наделением его законопроектом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дополнительными полномочиями

Дата, N, статья, пункт законодательного и (или) нормативного правового акта, устанавливающие дополнительную (новую) государственную функцию и содержание этой функции	Основные виды работ, составляющие содержание дополнительной государственной функции	Объем выполняемых работ в натуральных показателях (количество объектов проверки и т.п.) в год, ед.	Примерная величина трудозатрат на единицу объема выполняемых работ, чел.-час.	Трудоемкость исполнения объема работ, чел.-час. в год	Расчетная штатная численность, необходимая для исполнения дополнительной государственной функции, чел.
Проект федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 7, пункт 2. Надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по контролю в области технической эксплуатации и правил пользования на метрополитене и монорельсовом транспорте (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов)	Осуществление государственного надзора за соблюдением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам безопасности движения и эксплуатации метрополитенов, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации подвижного состава метрополитенов, функционирования сооружений и устройств метрополитенов, подвижного состава метрополитенов. В том числе нормативных правовых актов по: - обязанностям работников метрополитенов; - сооружениям и устройствам путевого хозяйства; - сигнализации и связи; - эксплуатации и ремонта подвижного состава; - станционного хозяйства; - сооружениям и устройствам электроснабжения; - организации движения поездов и маневровой работы; - учету и расследованию транспортных происшествий. Рассмотрение административных правонарушений	300	110,8	33240	21
Итого по центральному аппарату: 2					21

Примечание.

1. Графа 5 = графа 3 х графа 4.

2. Графа 6 = графа 5/1980 х 1,25,

где 1980 - годовая норма часов;

1,25 - коэффициент замещения, учитывающий отпуска, болезни и т.п.

Приложение N 2

Расчет
потребности в увеличении штатной численности территориальных органов Ространснадзора в связи с наделением его законопроектом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации*' дополнительными полномочиями

Дата, N, статья, пункт законодательного и (или) нормативно-правового акта, устанавливающие дополнительную (новую) государственную функцию и содержание этой функции	Основные виды работ, составляющие содержание дополнительной государственной функции	Объем выполняемых работ в натуральных показателях (количество объектов проверки и т.п.) в год, ед.	Примерная величина трудозатрат на единицу объема выполняемых работ, чел.-час.	Трудоемкость исполнения объема работ, чел.-час. в год	Расчетная штатная численность, необходимая для исполнения дополнительной государственной функции, чел.
Проект федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 7, пункт 2. Надзор за исполнением нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий по контролю в области технической эксплуатации и правил пользования на метрополитене и монорельсовом транспорте (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов).	1. Москва	357	110,8	39555,6	25
	2. Санкт-Петербург	200	110,8	22160	14
	3. Республика Татарстан	43	110,8	4764,4	3
	4. Нижегородская область	72	110,8	7977,6	5
	5. Новосибирская область	130	110,8	14404	9
	6. Самарская область	43	110,8	4764,4	3
	7. Свердловская область	86	110,8	9528,8	6
Итого:					65

Примечание.

1. Графа 5 = графа 3 х графа 4.

2. Графа 6 = графа 5/1980 х 1,25,

где 1980 - годовая норма часов;

1,25 - коэффициент замещения, учитывающий отпуска, болезни и т.п.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не повлечет необходимости признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребует принятия следующих нормативных правовых актов:

N	Наименование нормативного правового акта	Цель, предмет, содержание правового регулирования	Примерный срок начала подготовки нормативного правового акта	Обоснование необходимости подготовки проекта нормативного правового акта	Исполнители, соисполнители
1.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации".	Цель внесения изменений в постановление - отнесение к компетенции Минтранса России полномочий по разработке и принятию предусмотренных проектом федерального закона подзаконных нормативных правовых актов. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с определением на федеральном уровне полномочий уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по подготовке приказов об утверждении типовых правил пользования внеуличным транспортом и типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта. Подготовка и принятие постановления направлены на обеспечение уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти подготовки приказов об утверждении типовых правил пользования внеуличным транспортом и типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Внесение изменений в существующий нормативный правовой акт в целях установления полномочий и обязанностей, вытекающих из проекта Федерального закона. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395 "Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации" Минтрансу России будут предоставлены полномочия по утверждению типовых правил пользования внеуличным транспортом и типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта.	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России
2.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 608 "Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации".	Цель издания постановления - отнесение к компетенции Минздрава России полномочий по подготовке приказов об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на внеуличном транспорте и об утверждении перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с определением на федеральном уровне полномочий уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по подготовке приказов об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на внеуличном транспорте и об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте. Подготовка и принятие постановления направлены на обеспечение уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти подготовки приказов об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на внеуличном транспорте и об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Внесение изменений в существующий нормативный правовой акт в целях установления полномочий и обязанностей, вытекающих из проекта федерального закона. Отсутствие в правовом регулировании нормы об определении на федеральном уровне полномочий уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти по разработке приказов об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на внеуличном транспорте и об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте.	Минздрав России, Минтранс России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России
3.	Приказ Минтранса России "Об утверждении типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта".	Цель издания приказа - определение на федеральном уровне типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта. Предмет правового регулирования приказа - отношения, связанные с определением на федеральном уровне типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта. Подготовка и принятие приказа направлены на обеспечение установления основных положений и порядка работы внеуличного транспорта при его функционировании.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 10 проекта федерального закона "Техническая эксплуатация внеуличного транспорта".	Минтранс России, Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России
4.	Приказ Минтранса России "Об утверждении типовых правил пользования внеуличным транспортом".	Цель издания приказа - определение на федеральном уровне типовых правил технической эксплуатации внеуличного транспорта. Предмет правового регулирования приказа - отношения, связанные с определением на федеральном уровне типовых правил пользования внеуличного транспорта. Подготовка и принятие приказа направлены на обеспечение установления основных положений и порядка работы внеуличного транспорта при его функционировании.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 11 проекта федерального закона "Правила пользования внеуличным транспортом".	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России
5.	Приказ Минздрава России "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров на внеуличном транспорте".	Цель издания приказа установление порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров при приеме работника на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств, предусмотренного статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации. Предмет правового регулирования приказа - отношения, связанные с установлением порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в целях реализации статьи 328 Трудового кодекса Российской Федерации. Подготовка и принятие приказа направлены на установление порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров при приеме на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств внеуличного транспорта на обеспечение безопасности пассажирских перевозок внеуличным транспортом при реализации статьи 328 Трудового кодекса Российской Федерации.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 20 проекта федерального закона "Особенности проведения медицинских осмотров отдельных категорий работников внеуличного транспорта" в соответствии со статьей 328 Трудового кодекса Российской Федерации.	Минздрав России, Минтранс России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России
6.	Приказ Минздрава России "Об утверждении порядка проведения обязательных предсменных и послесменных медицинских осмотров на внеуличном транспорте".	Цель издания приказа установление порядка проведения обязательных предсменных и послесменных медицинских осмотров на внеуличном транспорте в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Предмет правового регулирования приказа - отношения, связанные с установлением порядка проведения обязательных предсменных и послесменных медицинских осмотров на внеуличном транспорте, проведение которых предусмотрено статьей 20 проекта федерального закона. Цель издания приказа - обеспечение безопасности перевозки пассажиров внеуличным транспортом, а также отношения, связанные с проведением обязательных предсменных и послесменных медицинских осмотров на внеуличном транспорте.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 20 проекта федерального закона "Особенности проведения медицинских осмотров отдельных категорий работников внеуличного транспорта".	Минздрав России, Минтранс России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России
7.	Приказ Минздрава России "Об утверждении Перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте".	Цель издания приказа - отношения, связанные с установлением перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте. Предмет правового регулирования приказа - определение перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте. Подготовка и принятие приказа направлены на установление перечня медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ на внеуличном транспорте.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 20 проекта федерального закона "Медицинские осмотры при приеме на работу и при осуществлении производственной деятельности работников внеуличного транспорта".	Минздрав России, Минтранс России, Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России
8.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта".	Цель внесения изменений в постановление - отнесение к компетенции Ространснадзора полномочий по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации функций по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в области внеуличного транспорта. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с определением на федеральном уровне полномочий Ространснадзора по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации функций по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в области внеуличного транспорта. Подготовка и принятие постановления направлены на обеспечение Ространснадзора полномочиями по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации функций по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в области внеуличного транспорта.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 7 проекта федерального закона "Передача осуществления полномочий Российской Федерации по контролю за соблюдением законодательства в сфере технической эксплуатации внеуличного транспорта (за исключением фуникулеров и канатных дорог) и пользования внеуличным транспортом органам государственной власти субъектов Российской Федерации".	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России
9.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта".	Цель внесения изменений в постановление - определение на федеральном уровне вопросов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта относительно внеуличного транспорта. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с определением на федеральном уровне вопросов Ространснадзора в сфере внеуличного транспорта. Подготовка и принятие постановления направлены на обеспечение Ространснадзором функций по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации функций по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в области внеуличного транспорта.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении	Реализация положений статьи 7 проекта федерального закона "Передача осуществления полномочий Российской Федерации по контролю за соблюдением законодательства в сфере технической эксплуатации внеуличного транспорта (за исключением фуникулеров и канатных дорог) и пользования внеуличным транспортом органам государственной власти субъектов Российской Федерации".	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России
10.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 "Об утверждении Положения о федеральном государственном транспортом надзоре".	Цель внесения изменений в постановление - определение на федеральном уровне функций Федеральной службы по надзору в сфере транспорта относительно надзора в сфере внеуличного транспорта. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с определением на федеральном уровне функций Ространснадзора в сфере внеуличного транспорта. Подготовка и принятие постановления направлены на обеспечение Ространснадзором функций по осуществлению надзора за исполнением органами государственной власти субъектов Российской Федерации функций по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации в области внеуличного транспорта.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 7 проекта федерального закона "Передача осуществления полномочий Российской Федерации по контролю за соблюдением законодательства в сфере технической эксплуатации внеуличного транспорта (за исключением фуникулеров и канатных дорог) и пользования внеуличным транспортом органам государственной власти субъектов Российской Федерации".	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России
11.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. N 137 "Об утверждении предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, а также об изменениях и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".	Цель внесения изменений в постановление - установление на федеральном уровне предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по надзору в сфере внеуличного транспорта. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с установлением предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по надзору в сфере внеуличного транспорта.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 7 проекта федерального закона "Передача осуществления полномочий Российской Федерации по контролю за соблюдением законодательства в сфере технической эксплуатации внеуличного транспорта (за исключением фуникулеров и канатных дорог) и пользования внеуличным транспортом органам государственной власти субъектов Российской Федерации".	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России
12.	Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства от 6 мая 2008 г. N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники".	Цель внесения изменений в постановление - установление на федеральном уровне полномочий по утверждению форм и обязательных реквизитов билетов на проезд во внеуличном транспорте для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Предмет правового регулирования постановления - отношения, связанные с определением на федеральном уровне функций по утверждению форм и обязательных реквизитов билетов на проезд во внеуличном транспорте для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. Подготовка и принятие постановления направлены на обеспечение утверждения форм и обязательных реквизитов билетов на проезд во внеуличном транспорте для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.	Три месяца с момента принятия проекта федерального закона Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором чтении.	Реализация положений статьи 14 проекта федерального закона "Договор перевозки пассажира внеуличным транспортом".	Минтранс России, Минэкономразвития России, Минфин России