Проект федерального закона N 19750-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части создания и деятельности базовых подразделений образовательных организаций)" (внесен 03.11.2016 Правительством РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 19750-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части создания и деятельности базовых подразделений образовательных организаций)"

Текст законопроекта размещен на сайте www.asozd2.duma.gov.ru

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7598; 2014, N 19, ст. 2289; 2015, N 1, ст. 53; N 29, ст. 4364) следующие изменения:

1) пункт 2 части 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:

"2) количества организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых полномочия по государственному контролю (надзору) в сфере образования, лицензированию образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательной деятельности переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и филиалов таких организаций, за исключением филиалов, указанных в части 3 статьи 27 настоящего Федерального закона.";

2) в статье 27:

а) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Кафедры и иные структурные подразделения, в том числе филиалы, обеспечивающие практическую подготовку обучающихся при реализации отдельных частей образовательных программ (учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик и иных компонентов) (далее - базовые подразделения), могут создаваться организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) высшего образования, на базе иных организаций, осуществляющих деятельность по профилю соответствующей образовательной программы, в том числе на базе научных организаций и иных организаций, осуществляющих научную (научно-исследовательскую) деятельность, если иное не установлено настоящей статьей

б) дополнить частями 3.1-3.3 следующего содержания:

"3.1. Базовые подразделения могут также создаваться:

1) организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего медицинского образования или среднего фармацевтического образования либо высшего медицинского образования или высшего фармацевтического образования, на базе самих организаций, осуществляющих образовательную деятельность по указанным программам, а также медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность;

2) организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой, на базе самих организаций, осуществляющих образовательную деятельность в указанной области.

3.2. Порядок создания и прекращения деятельности базовых подразделений, а также перечни укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки по образовательным программам, в рамках которых могут создаваться базовые подразделения, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Практическая подготовка обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в государственных и муниципальных организациях, указанных в части 3 настоящей статьи, и использование имущества этих организаций, необходимого для практической подготовки обучающихся, осуществляются на безвозмездной основе.

3.3. Создание базовых подразделений в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи (за исключением базовых подразделений, указанных в пунктах 2 и 3 части 4 статьи 82 настоящего Федерального закона), осуществляется на основании договора, заключаемого между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) высшего образования, и организациями, на базе которых создаются базовые подразделения, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Указанный договор должен содержать положения, определяющие виды деятельности, по которым осуществляется практическая подготовка обучающихся, сроки осуществления практической подготовки в соответствии с учебным планом, перечень работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, количество обучающихся, участвующих в практической подготовке, порядок и условия использования имущества сторон договора, необходимого для организации практической подготовки, порядок участия обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствующей деятельности, ответственность организации, осуществляющей образовательную деятельность, за вред, причиненный при осуществлении практической подготовки обучающихся.";

в) часть 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Филиалы образовательных организаций высшего образования, являющиеся базовыми подразделениями, создаются и ликвидируются учредителем по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.";

г) часть 8 после слов "муниципального образования" дополнить словами ", за исключением филиалов, являющихся базовыми подразделениями,";

3) часть 5 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"5. Должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации, за исключением филиала, являющегося базовым подразделением, не могут исполняться по совместительству. Должностные обязанности руководителя филиала государственной или муниципальной образовательной организации, являющегося базовым подразделением, могут исполняться по совместительству лицами, являющимися работниками данных государственной или муниципальной образовательной организации или организации, на базе которой создано базовое подразделение.";

4) в пункте 5 части 2 статьи 72 слова "порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования" заменить словами "соответствии с частью 3 статьи 27 настоящего Федерального закона";

5) часть 4 статьи 82 изложить в следующей редакции:

"4. Практическая подготовка лиц, получающих среднее медицинское образование или среднее фармацевтическое образование либо высшее медицинское образование или высшее фармацевтическое образование, а также дополнительное профессиональное образование, обеспечивается путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с образовательными программами и организуется:

1) в образовательных и научных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность (клиники), в том числе в базовых подразделениях;

2) в медицинских организациях, в том числе в которых располагаются базовые подразделения (клиническая база);

3) в организациях, осуществляющих производство лекарственных средств, организациях, осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, аптечных организациях, судебно-экспертных учреждениях и иных организациях, осуществляющих деятельность в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе в которых располагаются базовые подразделения.";

6) часть 4 статьи 91 изложить в следующей редакции:

"4. Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее также - лицензия) имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, а также мест осуществления образовательной деятельности в базовых подразделениях. Филиалы организации проходят лицензирование образовательной деятельности в составе образовательной организации, организации, осуществляющей обучение. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, за исключением филиалов, являющихся базовыми подразделениями, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.";

7) в статье 92:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные Российской Федерацией полномочия в сфере образования, при государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей расположенные в других субъектах Российской Федерации филиалы, за исключением филиалов, являющихся базовыми подразделениями, организует проведение государственной аккредитации образовательной деятельности, осуществляемой в таких филиалах, во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Проведение государственной аккредитации образовательной деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность в филиалах, являющихся базовыми подразделениями, организуется в порядке, предусмотренном подпунктом "г" пункта 9 части 29 настоящей статьи.";

б) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Аккредитационный орган принимает отдельное решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе в каждом ее филиале, за исключением филиалов, являющихся базовыми подразделениями. Решение о государственной аккредитации образовательных программ, заявленных для государственной аккредитации и реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в филиалах, являющихся базовыми подразделениями, принимается в порядке, предусмотренном подпунктом "г" пункта 9 части 29 настоящей статьи.";

в) пункт 9 части 29 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) образовательной деятельности, осуществляемой в базовых подразделениях.".

Президент Российской Федерации