Письмо Правительства РФ от 27 ноября 2015 г. N 794011-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 29953-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части невозможности применения положений об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания в отношении лиц, совершивших отдельные виды преступлений, а также невозможности объявления амнистии в отношении таких лиц", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.А. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) частью восьмой, согласно которой условно-досрочное освобождение от отбывания наказания не применяется в отношении лиц, совершивших ряд тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе против жизни и здоровья, собственности, правосудия. Законопроектом также предусматривается, что в отношении лиц, совершивших преступления, предусмотренные частью восьмой статьи 79 УК (в редакции законопроекта), не предполагается объявление амнистии.

Необходимость внесения в УК указанных изменений мотивируется в пояснительной записке общественной опасностью отдельных видов преступлений. Тем не менее эти особенности уже учтены законодателем, установившим за такие деяния более строгие меры ответственности.

Помимо этого законопроектом не учтено, что преступления, предусмотренные статьями 174, 174.1, 175, 189, 200.1 УК, не относятся к категории особо тяжких.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 406-О указал, что каждому осужденному независимо от характера совершенного преступления, назначенного наказания и условий его исполнения должна быть предоставлена возможность добиваться смягчения своей участи, в том числе в судебном порядке.

Указанная позиция ранее была выражена Правительством Российской Федерации по проектам федеральных законов, имеющим аналогичный предмет предполагаемого правового регулирования (например, официальные отзывы Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 г. N 50п-П4 на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации" и от 2 сентября 2009 г. N 4040п-П4 на проект федерального закона "О внесении изменения в статью 79 Уголовного кодекса Российской Федерации").

Предложение установить запрет на применение амнистии в отношении лиц, совершивших определенные тяжкие и особо тяжкие преступления, представляется излишним в условиях исключительного дискреционного полномочия Государственной Думы решать вопрос, в отношении какого круга деяний и лиц необходимо и целесообразно объявлять амнистию.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько