Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству по проекту федерального закона N 866100-6"О внесении изменений в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
по проекту федерального закона N 866100-6"О внесении изменений в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 866100-6 "О внесении изменений в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный членами Совета Федерации А.А. Клишасом, В.А. Тюльпановым, В.М. Бочковым, а также К.Э. Добрыниным в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации.

Названным законопроектом статья 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации дополняется положением, предусматривающим обязанность следователя при предъявлении материалов уголовного дела обвиняемому и его защитнику определять этапы ознакомления, если материалы уголовного дела состоят более чем из 10 томов. При этом следователь в постановлении указывает общее количество томов уголовного дела и этапы их предъявления ознакомления обвиняемому и его защитнику. Причем количество томов уголовного дела в каждом из этапов не должно быть менее пяти. Кроме того, по письменному требованию обвиняемого и его защитника следователь обязан предоставить любой том уголовного дела для ознакомления.

По существу законопроекта представляется необходимым отметить следующее.

Часть четвертая статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 12) предоставляют обвиняемому право знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме. В соответствии с названной нормой и частью первой статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением случаев, предусмотренных частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса. При этом, как указано в части третьей статьи 217 названного Кодекса, обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела.

По смыслу названных положений обвиняемый и его защитник в процессе ознакомления с материалами уголовного дела сами определяют последовательность, этапы и время ознакомления. Исключением является только ситуация, предусмотренная частью первой статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, когда в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых. В этом случае последовательность предоставления обвиняемым и его защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем.

Если же обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения, принимаемого в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса, устанавливается определенный срок для ознакомления с материалами уголовного дела. При этом суд устанавливает лишь общий срок ознакомления с материалами уголовного дела, без разделения его на этапы.

По мнению Комитета, определение следователем этапов ознакомления с материалами уголовного дела неизбежно приведет к установлению периода времени, отведенного на каждый этап ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

К тому же к определенной части материалов уголовного дела у обвиняемого и его защитника может быть проявлен более повышенный интерес, и как следствие, на ознакомление с данной частью материалов потребуется более продолжительное время, чем это указано в постановлении, а часть материалов вообще может не иметь никакого значения для обвиняемого и его защитника. Между тем следователь на момент вынесения постановления об этапах ознакомления с материалами уголовного дела не будет располагать такой информацией.

Таким образом, предлагаемое законопроектом положение, предусматривающее решение вопроса об определении конкретных этапов ознакомления с материалами уголовного дела следователем по своему усмотрению, противоречит пункту 13 части четвертой статьи 47, частям первой и третьей статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также нарушает право обвиняемого на защиту. В связи вышеизложенным названное предложение законопроекта Комитетом не поддерживается.

Комитет не согласен также с положением новой части первой.1 статьи 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающей обязанность следователя предоставить любой том уголовного дела для ознакомления по письменному требованию. Данное положение не согласуется с пунктом 13 части четвертой статьи 47 и частью второй статьи 217 названного Кодекса, согласно которым обвиняемый и его защитник в процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1039309-6 "О внесении изменения в статью 217 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников