Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 777831-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, С.М. Мироновым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 777831-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы Г.П. Хованской, С.М. Мироновым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить статью 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) положением о том, что наименование товарищества собственников недвижимости должно содержать указание на вид недвижимого имущества, собственники которого объединились в товарищество, а также слова "товарищество собственников". При этом из пункта 2 статьи 123.12 ГК РФ исключаются слова "товарищество собственников недвижимости", которые содержатся в перечне сведений о наименовании товарищества собственников недвижимости (пункт 2 статьи 2 законопроекта). В связи с этим обращаем внимание на норму пункта 1 статьи 54 ГК РФ, согласно которой юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Кроме того, неясно, что следует понимать под "товариществом собственников".

Полагаем также, что статья 290 ГК РФ требует внесения изменений с учетом норм статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), определяющих перечень объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Новая редакция пункта 2 статьи 291 ГК РФ, согласно которой товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с жилищным законодательством, не учитывает положений пункта 3 статьи 50 ГК РФ, устанавливающих, что товарищества собственников жилья являются видом товариществ собственников недвижимости как организационно-правовой формы юридических лиц.

С учетом положений пункта 4 статьи 49 ГК РФ, согласно которым особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются другими федеральными законами, представляются избыточными новая редакция части 4 статьи 110 и проектируемая часть 7 статьи 135 ЖК РФ (подпункт "б" пункта 1 и подпункт "в" пункта 2 статьи 1 законопроекта).

Отмечаем также, что по вопросам установления особенностей гражданско-правового положения товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов на рассмотрении в Государственной Думе находятся законопроекты N 766233-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации в части деятельности юридических лиц, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект федерального закона N 766233-6), N 711634-6 "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования создания и деятельности товариществ собственников жилья". При этом проектом федерального закона N 766233-6 статью 291 ГК РФ предлагается признать утратившей силу. Кроме того, законопроект и проект федерального закона N 766233-6 содержат дублирующие положения.

Одновременно сообщаем, что проект федерального закона N 766233-6 включен в Порядок работы Государственной Думы на 10 июня 2015 года.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова