Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1047746-6 "О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об отказе в принятии искового заявления)", внесенный Верховным Судом РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1047746-6 "О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
(об отказе в принятии искового заявления)",
внесенный Верховным Судом РФ

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 1047746-6 "О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об отказе в принятии искового заявления) (далее - законопроект), направлен на оптимизацию судебного процесса, ускорение решения соответствующих процессуальных вопросов на этапе подачи искового заявления (заявления) в суд, что в итоге будет способствовать снижению судебной нагрузки в арбитражных судах и положительным образом скажется на качестве правосудия.

Законопроектом предлагается предусмотреть в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации (далее - АПК РФ) норму об отказе в принятии искового заявления (заявления), существовавшую в Арбитражных процессуальных кодексах Российской Федерации 1992 и 1995 годов и существующую в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.

Следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что из принципа юридического равенства применительно к реализации конституционного права на судебную защиту вытекает требование, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом; соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства; по смыслу статьи 118 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, во взаимосвязи с ее статьями 126 и 127, гражданское судопроизводство, посредством которого осуществляют судебную власть суды общей юрисдикции и арбитражные суды, в своих принципах и основных чертах должно быть сходным для этих судов. Введение института отказа в принятии искового заявления (заявления) в АПК РФ обеспечит одинаковое регулирование однородных по своей природе отношений в гражданском и арбитражном процессах.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1047746-6 "О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" (об отказе в принятии искового заявления), внесенного в Государственную Думу Верховным Судом Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников