Пояснительная записка к проекту федерального закона N 47019-7 "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 47019-7 "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и предусмотреть возможность досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса органом, назначившим его, по представлению политической партии, выдвинувшей члена избирательной комиссии в состав комиссии.

Согласно вышеуказанному Федеральному закону политическая партия представляет кандидатуры для назначения их членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса и с правом решающего голоса.

При этом если член комиссии с правом совещательного голоса может быть отозван политической партией в любой момент, то для освобождения от обязанностей члена комиссии с правом решающего голоса необходимо наступление определенных обстоятельств.

Так, в настоящее время статьей 29 вышеуказанного Федерального закона перечислены обстоятельства, при наличии которых член комиссии с правом решающего голоса освобождается от выполнения своих обязанностей до истечения срока полномочий по решению органа, назначившего его. К таким обстоятельствам относится подача членом комиссии заявления о сложении своих полномочий либо появление оснований, в соответствии с которыми недопустимо членство в избирательной комиссии (замещение должности депутата; избрание на выборную должность; назначение судьей, прокурором, непосредственное подчинение кандидату и др.). Также полномочия члена комиссии прекращаются немедленно в случае утраты гражданства России, признания недееспособным, вступления в законную силу обвинительного приговора суда и др.

Вместе с тем, член комиссии с правом решающего голоса, будучи назначенным по представлению политической партии, по сути, является независимым от этой политической партии. Таким образом, в случае недобросовестного исполнения полномочий, некорректного поведения, которое приводит к утрате доверия со стороны политической партии, предложившей к назначению члена комиссии, политическая партия не обладает компетенцией какого-либо воздействия на данного члена комиссии. При таких обстоятельствах необходимо создание механизма ответственности членов комиссий перед выдвинувшими к назначению их политическими партиями.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" направлено на совершенствование избирательного законодательства и позволит обеспечить эффективный контроль со стороны политических партий за добросовестным исполнением полномочий членами комиссий и соблюдением избирательных прав граждан.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует дополнительные финансовые затраты, покрываемые за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 22 и 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует принятия, внесения изменений, приостановления либо признания утратившими силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.