Пояснительная записка к проекту федерального закона N 43670-7 "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 43670-7 "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан Минфином России в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17 сентября 2015 г. N Пр-1893ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 августа 2015 г.

Проект федерального закона направлен на создание благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа и предусматривает установление ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов для налогоплательщиков, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа.

Перечень видов туристско-рекреационной деятельности для целей настоящего законопроекта устанавливается Правительством Российской Федерации.

Законопроектом предлагается установить критерии для организаций желающих воспользоваться данной налоговой преференцией, а именно:

по состоянию на первое число налогового периода организации на праве собственности принадлежат гостиницы и (или) иные средства размещения, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, используемые для размещения туристов и расположенные на территории Дальневосточного федерального округа;

доходы организации от осуществления туристско-рекреационной деятельности составляют не менее 90 процентов доходов, учитываемых для целей налогообложения прибыли;

организация не применяет пониженных ставок по налогу на прибыль организаций по иным основаниям;

организация не совершает в налоговом периоде операций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами;

организация не имеет обособленных подразделений, местом нахождения которых является территория Российской Федерации отличная от территории Дальневосточного федерального округа;

организация обратилась в налоговый орган с письменным заявлением.

Учитывая, что оценка эффективности предоставления новой льготы является обязательным элементом процесса ее введения, указанные преференции устанавливаются на ограниченный период. В этой связи срок действия применения налоговой ставки в размере 0 процентов предлагается установить до 31 декабря 2021 г.

Для организаций, изъявивших желание воспользоваться льготой в 2017 году, законопроектом предусмотрены переходные положения.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа" может привести к выпадающим доходам федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом, по мнению Минфина России, произвести оценку выпадающих доходов не представляется возможным.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"

В случае принятия федерального закона "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа"

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в главу 25 Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий для развития туристско-рекреационной деятельности на территории Дальневосточного федерального округа" (далее - Федеральный закон) потребует принятия постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня видов туристско-рекреационной деятельности".

Срок подготовки - декабрь 2016 г.

Головной исполнитель - Минкультуры России.

Соисполнители - Минфин России, Минэкономразвития России, Минвостокразвития России.

Вступление в силу Федерального закона потребует принятия нормативного правового акта Федеральной налоговой службы о разработке формы и формата уведомления о переходе на применение налоговой ставки 0 процентов по налогу на прибыль организаций, порядке заполнения данной формы и порядке их предоставления в электронной форме, а также формы предоставления сведений о доле доходов организации от осуществления туристско-рекреационной деятельности в общей сумме доходов организации.

Срок подготовки - январь 2017 г.

Головной исполнитель - ФНС России.

Соисполнители - Минфин России.