Письмо Правительства РФ от 6 декабря 2016 г. N 9204п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 50030-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членами Совета Федерации Е.В. Бушминым, С.Н. Рябухиным и В.Б. Шубой"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК) статьями 171.3 и 171.4, установив ответственность за незаконное производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Законопроект направлен на усиление ответственности за нелегальный оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем заслуживает внимания.

При этом необходимо отметить, что штраф в размере от двух до трех миллионов рублей в санкции части первой статьи 171.3 УК (в редакции законопроекта) при нижнем пороговом значении крупного размера реализуемых без лицензии этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции триста тысяч рублей представляется чрезмерным.

Аналогичное замечание относится также к размеру штрафа, который предлагается закрепить в санкции части второй рассматриваемой нормы за совершение деяний в особо крупном размере.

При этом в настоящее время частями пятой и шестой статьи 171.1 УК установлена ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку в целях сбыта или продажу немаркированной алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке акцизными марками либо федеральными специальными марками, совершенные в крупном и особо крупном размерах.

Таким образом, суммы крупного размера ущерба, а также санкции в рассматриваемых нормах следует соотнести друг с другом.

В диспозициях частей первой и второй статьи 171.4 УК (в редакции законопроекта) отсутствует указание на незаконный характер криминализируемых деяний, что допускает привлечение к ответственности неопределенного круга физических лиц, в том числе продавцов алкогольной продукции, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих указанную деятельность на законных основаниях.

Согласно примечанию к статье 171.4 УК (в редакции законопроекта) незаконная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции признается совершенной неоднократно, если она совершена в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Вместе с тем из его содержания неясно, совершение какого именно административного правонарушения, предшествующее незаконной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, должно считаться основанием для привлечения лица к уголовной ответственности по предлагаемой законопроектом статье 171.4 УК.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом высказанных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько