Пояснительная записка к проекту федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 61916-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" подготовлен в целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о территориях объектов культурного наследия, зонах охраны и защитных зонах объектов культурного наследия.

С 1 января 2017 года вступает в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), в соответствии с которым государственный кадастр недвижимости, единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним преобразуются в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно статье 7 указанного Федерального закона Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой и графической формах о недвижимом имуществе, иных объектах, и состоит из кадастра недвижимости, реестра прав на недвижимость, реестра границ, иных разделов.

Согласно Федеральному закону N 218-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению также сведения об объектах культурного наследия, их территориях и зонах охраны. Так, часть 3 статьи 32 данного Федерального закона устанавливает порядок предоставления органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав сведений об объектах культурного наследия, об утверждении или изменении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия.

В то же время часть 1 статьи 10 Федерального закона N 218-ФЗ установила значительно более широкий перечень сведений о зонах с особыми условиями использования территорий и о территориях объектов культурного наследия, подлежащих внесению в реестр границ, чем определенный пунктом 4 части 3 статьи 32 данного Федерального закона объем сведений о зонах охраны и территориях объектов культурного наследия, представляемый органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав.

Данное несоответствие может повлечь за собой недостаточно эффективное взаимодействие указанных органов власти по обеспечению ЕГРН полной и достоверной информацией о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия.

В целях его устранения проектом федерального закона предложено, в том числе, уточнить положения пункта 4 части 3 статьи 32 Федерального закона N 218-ФЗ в соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона в отношении объема сведений о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия, подлежащих направлению органом охраны объектов культурного наследия в орган регистрации прав для внесения этих сведений в реестр границ.

5 апреля 2016 года принят Федеральный закон N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Данным Федеральным законом в сферу государственной охраны объектов культурного наследия введен дополнительный механизм обеспечения сохранности объектов культурного наследия и их композиционно-видовых связей - защитные зоны охраны объектов культурного наследия, в границах которых запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением параметров объектов капитального строительства.

Как и в отношении зон охраны и территорий объектов культурного наследия, сведения о защитных зонах объектов культурного наследия должны учитываться в реестре границ, что не предусмотрено Федеральным законом N 218-ФЗ.

В связи с изложенным, проектом федерального закона предлагается дополнить Федеральный закон N 218-ФЗ, Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" положениями о внесении в ЕГРН сведений о защитных зонах объектов культурного наследия.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует необходимости выделения дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.