Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 4160-7 "О внесении изменения в часть 3 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (по вопросу о запрете для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, на создание российских юридических лиц), внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 4160-7 "О внесении изменения в часть 3 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"
(по вопросу о запрете для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, на создание российских юридических лиц),
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Статьей 3.1 Федерального закона от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" установлен ряд ограничений для иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых на территории Российской Федерации признана нежелательной, в том числе запрет на создание (открытие) структурных подразделений и их деятельность на территории Российской Федерации.

Проектом федерального закона, разработанным в целях реализации рекомендаций, содержащихся в постановлении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23 марта 2016 г. N 111-СФ "Об актуальных вопросах, связанных с правовым положением и деятельностью некоммерческих организаций в Российской Федерации" предлагается также установить запрет для вышеуказанных организаций, признанных нежелательными, на создание российских юридических лиц либо участие в их деятельности.

Комитет отмечает, что рассматриваемый проект федерального закона соответствует Конституции Российской Федерации и международным договорам, участником которых является Российской Федерация.

По мнению Комитета, институт признания деятельности иностранных и международных неправительственных организаций нежелательной является эффективным инструментом в части обеспечения защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов российских граждан, национальных интересов Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства и общественного порядка.

Исходя из цели обеспечения безопасности Российской Федерации от воздействия иностранных организаций, чья деятельность может быть направлена на достижение преступных целей, вопрос установления запрета не только на создание, но и на участие в работе юридических лиц на территории Российской Федерации, представляется актуальным и в полной мере обоснованным.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 4160-7 "О внесении изменения в часть 3 статьи 31 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", внесенного Правительством Российской Федерации, и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников