Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений по проекту федерального закона N 55549-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 8 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования Общественной палаты РФ) внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, Д.Ф. Вяткиным, Р.Р. Ишсариным, Р.А. Баталовой, М.С. Селимхановым, А.Ю. Брыксиным, М.Т. Гаджиевым, М.А. Ивановым, Н.Н. Ивановым, В.П. Водолацким и другими (утв. решением Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений от 16 декабря 2016 г. N 7) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
по проекту федерального закона N 55549-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 8 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" (в части изменения порядка формирования Общественной палаты Российской Федерации) внесенный депутатами Государственной Думы С.А. Гавриловым, Д.Ф. Вяткиным, Р.Р. Ишсариным, Р.А. Баталовой, М.С. Селимхановым, А.Ю. Брыксиным, М.Т. Гаджиевым, М.А. Ивановым, Н.Н. Ивановым, В.П. Водолацким и другими (утв. решением Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений от 16 декабря 2016 г. N 7)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рассмотрел проект федерального закона N 55549-7 "О внесении изменений в статьи 4 и 8 Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" и отмечает следующее.

В соответствии с действующими положениями Федерального закона "Об Общественной палате Российской Федерации" формирование одной из трех частей Общественной палаты - представителей общероссийских общественных объединений (43 чел.), осуществляется по итогам интернет-голосования граждан.

Законопроектом предусматривается изменить порядок формирования указанной части Общественной палаты и установить, что 43 представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций будут определяться по итогам голосования членов Общественной палаты, утвержденных Президентом Российской Федерации, и членов Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава. При этом предлагается установить следующий порядок определения членов Общественной палаты: по три представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по тринадцати направлениям общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов), а также четырех представителей общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций по одному направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов (в порядке убывания количества голосов). Направление деятельности, по которому будут определяться четыре представителя общероссийских общественных объединений и иных некоммерческих организаций, устанавливается рабочей группой, состоящей из членов Общественной палаты Российской Федерации, утвержденных Президентом Российской Федерации, членов Общественной палаты от общественных палат субъектов Российской Федерации нового состава, а также членов Общественной палаты Российской Федерации действующего состава.

Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию законопроекта по следующим основаниям.

В настоящее время отсутствуют технические возможности обеспечить объективное подведение итогов интернет-голосования, включая идентификацию его участников, и не допустить использование недобросовестными пользователями сети "Интернет" автоматических систем для искусственного увеличения голосов, подаваемых за конкретных кандидатов в члены Общественной палаты.

Кроме того, значительная часть граждан Российской Федерации не имеют постоянного, надежного выхода в сеть "Интернет", или скорость передачи данных при доступе к сети не обеспечивает возможность использования механизмов интернет-голосования.

Таким образом, указанный вид голосования не позволяет достоверно определить позицию большинства граждан Российской Федерации при избрании членов такого значимого и наделенного большими полномочиями института, как Общественная палата Российской Федерации.

Комитет считает необходимым возвращение к ранее применяемому и положительно зарекомендовавшему себя порядку формирования третьей части Общественной палаты, согласно которому по вышеизложенной процедуре в голосовании принимают участие члены Общественной палаты, утвержденные Президентом Российской Федерации и определенные общественными палатами субъектов Российской Федерации.

Комитет по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов