Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1070539-6 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенному К.А. Лазаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1070539-6 "О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации",
внесенному К.А. Лазаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В проекте федерального закона предлагается внести изменения в пункт 6 статьи 1246 и пункт 3 статьи 1326 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Согласно действующей редакции данных положений Правительство Российской Федерации вправе устанавливать ставки вознаграждения за использование произведений, исполнений и фонограмм в случаях, если в соответствии с законом использование таких результатов интеллектуальной деятельности осуществляется без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения. В законопроекте же по существу предлагается вернуться к ранее действовавшей редакции указанных положений и установить, что в отношении таких случаев использования произведений, исполнений и фонограмм Правительство Российской Федерации вправе устанавливать не ставки вознаграждения непосредственно, а минимальные ставки вознаграждения, по аналогии с правом Правительства Российской Федерации устанавливать минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды использования произведений, исполнений и фонограмм в случаях, если в соответствии с законом использование таких результатов интеллектуальной деятельности осуществляется с согласия правообладателей и с выплатой им вознаграждения.

В связи с этим следует иметь в виду, что предусмотренный ГК РФ порядок сбора, распределения и выплаты правообладателям вознаграждения за использование произведений, исполнений и фонограмм в случаях, когда их использование осуществляется без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения, имеет существенную специфику, которая заключается в том, что сбор, распределение и выплата вознаграждения в таких случаях осуществляется единственной аккредитованной организацией (см. статьи 1244 1245, 1326 ГК РФ). Исходя из этого, как представляется, законодателем и было принято решение о том, что Правительство Российской Федерации в отношении таких случаев использования произведений, исполнений и фонограмм вправе устанавливать не минимальные ставки, а непосредственно ставки вознаграждения, с тем, чтобы исключить возможность злоупотребления аккредитованной организацией своим монопольным положением при установлении ставок вознаграждения, тем более учитывая положение абзаца третьего пункта 2 статьи 1244 ГК РФ, согласно которому по отношению к деятельности аккредитованной организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов