Пояснительная записка к проекту федерального закона N 67151-7 "О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 67151-7 "О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) вопросы утверждения генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждения подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждения местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществления осмотров зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений не отнесены к вопросам местного значения сельских поселений.

В связи с этим исходя из положений частей 3 и 4 указанной статьи при отсутствии закона субъекта Российской Федерации, относящего данные вопросы к вопросам местного значения сельских поселений, такие вопросы на территории сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципальных районов и являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Вместе с тем пунктами 1 - 5 и 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение указанных вопросов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений (как городских, так и сельских).

В соответствии с частью 2 статьи 3 данного Кодекса федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить данному Кодексу.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона N 131-ФЗ в случае противоречия федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих вопросы местного самоуправления, данному Федеральному закону применяется Федеральный закон N 131-ФЗ.

Таким образом, в настоящее время существует конкуренция норм разных федеральных законов.

Предлагаемый проект федерального закона направлен на устранение такой конкуренции путем внесения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации положений о том, что указанные полномочия в области градостроительной деятельности реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления за сельскими поселениями законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений соответствующего вопроса местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления - реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.