Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1145320-6 "О внесении изменений в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1145320-6 "О внесении изменений в статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении ответственности за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Представленным законопроектом предлагается дополнить статью 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) нормой, предусматривающей административную ответственность за самовольную добычу нефрита и сбыт незаконно добытого нефрита.

Действующая редакция статьи 7.5 Кодекса устанавливает административную ответственность за самовольную добычу янтаря, а равно сбыт незаконно добытого янтаря в натуральном и (или) переработанном виде. За соответствующие правонарушения предусматривается наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией орудия совершения административного правонарушения либо без таковой.

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев указанный проект федерального закона, отмечает следующее.

В настоящее время самовольная добыча нефрита может квалифицироваться по статье 7.3 Кодекса как деятельность по пользованию недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушениями условий, предусмотренных лицензией, и (или) требований технических проектов. Вместе с тем, учитывая складывающуюся практику квалификации правонарушений по указанной статье, следует признать наличие проблемы по ее применению в отношении нефрита, поскольку незаконная добыча и сбыт приобрели большие объемы.

Следует отметить, что правовое регулирование отношений, связанных с добычей янтаря и нефрита имеет общие нормы. Учитывая, что янтарь и нефрит включены в статью 337 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, как ископаемые, которые представляют наибольший интерес с точки зрения дохода, приносимого от операций с ними, предлагаемое законопроектом установление административной ответственности за самовольную добычу нефрита по аналогии с янтарем при возможной конфискации орудия совершения правонарушения представляется обоснованным.

На основании изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "17" ноября 2016 года

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников