Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 декабря 2016 г. N 5.1-01/3336 по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 21 декабря 2016 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 декабря 2016 г. N 5.1-01/3336
по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 21 декабря 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации 1 марта 2016 года (N 1009061-6).

Федеральный закон вводит административную ответственность юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров, за нарушение законодательства Российской Федерации в области электронной подписи. В этих целях Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) дополняется новыми составами правонарушений, связанными с невыполнением удостоверяющими центрами своих обязанностей.

В частности, нарушение аккредитованным удостоверяющим центром порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Выдача аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированного сертификата, содержащего заведомо недостоверную информацию о его владельце, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, Федеральным законом вносятся изменения в отдельные положения Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", в части обмена информацией, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" и некоторые другие нормативные акты.

Вопросы, регулируемые Федеральным законом, согласно пунктам "ж" (финансовое регулирование), "и" (информация), "м" (оборона и безопасность) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, согласно пункту "к" (административное, административно-процессуальное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства. Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Федеральный закон направлен на установление контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции аккредитованных удостоверяющих центров, в части соблюдения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области электронной подписи.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Статьи 4 - 6, 9 Федерального закона вступают в силу с 1 января 2017 года.

В соответствии с пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как касается вопросов финансового и кредитного регулирования, и его рассмотрение Советом Федерации должно быть начато не позднее 4 января 2017 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по экономической политике Ю.В. Неёлову, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова